提起不丹，大多數人想到的是「國民幸福總值」、喜馬拉雅山和負碳排放。很少有人知道，這個國家正在南部邊境建設一座金融特區，監管規則直接對標新加坡和阿布扎比。
BIT 集團旗下的 Matrix Gelephu Pte. Ltd.，就在這裡持有不丹格勒普金融服務辦公室（GFSO）頒發的金融服務牌照。為什麼選擇不丹？這裡的監管能為用戶提供哪些保障？為此，我們專訪了 GFSO 董事總經理 David Peters。
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幸福之外，不丹建起一座金融特區
長期以來，不丹的經濟主要依靠水電出口和旅遊業，增長空間有限，如何為下一代創造更多機會，成為擺在決策者面前的現實問題。2023 年 12 月，不丹給出了自己的答案：在南部邊境設立格勒普正念城（GMC）。「正念」二字，承載的是不丹對國家發展的根本思考：將可持續發展、精神福祉與商業成功相結合。這座城市的底色，是源自佛教傳統的慈悲與審慎，以及對人長久而深切的關懷。而它的定位，卻是一座面向世界的經濟特區。GMC 毗鄰印度，面積 2,500 平方公里，約為新加坡的三倍，擁有獨立的商業法律和金融監管機構，與不丹其他地區的法律體系分開運行。
這一思路並不陌生。迪拜國際金融中心（DIFC）便是先例：它位於實行大陸法系的阿聯酋境內，卻擁有獨立的普通法法院和監管機構，自 2004 年起逐步發展為中東領先的金融中心。GMC 走的是同一條路。
一座金融特區，三個關鍵選擇
借鑑成熟法律，而非另起爐灶。 GMC 沒有自行立法。2024 年 12 月 26 日生效的《GMC 第 1 號法律（2024）》引入了 18 部新加坡法律和 10 項阿布扎比全球市場（ADGM）的金融法規。ADGM 是全球最早監管加密資產的金融中心之一。因此，企業進入的是一套成熟的普通法體系，而不是「註冊即可」的寬鬆地帶。
將數字資產視為核心。 不丹多年前就用富餘水電挖比特幣，是全球持幣最多的主權國家之一。2025 年 1 月，GMC 將比特幣和以太坊納入戰略儲備；同年 12 月，不丹承諾撥出最多 10,000 枚比特幣支持城市建設。
與成熟市場接軌。 自 2026 年 5 月起，已在新加坡、ADGM 或香港受監管的企業，可透過加速通道一併完成註冊、監管審核和銀行開戶。具有國有背景的 DK Bank 作為合作銀行，提供多幣種帳戶以及法幣與加密資產之間的出入金通道。
正如 GFSO 官員所言，GMC 的優勢在於「可以從零起步」，對標全球領先金融中心的最佳實踐，而不必繼承那些「層層疊加、較為複雜，有時甚至相互矛盾」的規則。
不丹監管，如何保障用戶的資產
GFSO 不以機構類型劃分監管，而是關注機構實際開展的業務及其風險。David Peters 在訪談中表示：「在不降低標準的前提下，監管同樣可以做到高效、有力。
具體來看，這一框架從三個環節保障用戶資產：誰能進入、如何持續監督，以及出現問題時如何處理。
准入門檻嚴格。 申請牌照須滿足三方面要求，第一，股權與人員透明：最終受益所有人須清晰可查，股東及高級管理層須通過「適當人選」審查，包括誠信記錄和是否受過處罰。第二，具備實質營運能力：企業須設立獨立的風控與合規團隊，並賦予其暫停交易或產品的權力；持有足以吸收潛在損失的資本；建立反洗錢措施，並接受格勒普金融情報與合規中心（GFICC）的獨立監督，而非依賴自我認證。第三，持續合規：上述要求須在持牌期間持續滿足，而非僅在申請時達標。
風險敞口越大，審查越頻繁。 GFSO 為每家持牌機構設定動態風險評分，並據此確定全面審查的頻率。為零售用戶持有資產的平台，會比僅服務少數機構客戶的公司受到更頻繁的審查。兩次審查之間，預警機制持續監測機構報送的數據，一旦資本異常下降或報告出現異常，即可能提前啟動核查。如問題未獲整改，GFSO 可限制其業務，直至吊銷牌照。
即使機構停止營運，客戶資產也有明確去向。 客戶資產須遵守適用的隔離及保管要求。若持牌機構進入清盤程序，適用的客戶資產將依據既定的分配及破產規則處理，相關規則旨在便於將該等資產返還予客戶。用監管機構的話說，GMC 基於普通法的破產制度確保客戶資產「不會被誤用於清償金融機構自身的債務」。
BIT 為什麼選擇不丹監管
BIT 在全球佈局中堅守核心合規原則：每項產品均由身份明確的營運主體提供，在需要時具備相關牌照或監管身份，並在明確界定的監管框架、治理架構及經營邊界內運作。GMC 基於以下三點理由符合這一原則：
一是監管覆蓋面匹配。 GMC 同時涵蓋數字資產、傳統金融和金融科技，對連接加密與傳統市場的平台來說，每塊業務都有規則可依
二是標準國際通行。規則以 ADGM 為基礎並參考新加坡和香港，合作夥伴、審計機構和機構客戶都能用熟悉的標準來衡量
三是著眼實際營運。 GMC 將公司設立、營運籌備和銀行安排統籌考慮。持牌機構在獲得牌照的同時需具備可用的銀行通道，才能穩定地服務客戶。
以 BIT 證券為例。 BIT 證券由集團旗下的 Matrix Gelephu Pte. Ltd. 營運，持有不丹 GFSO 頒發的金融服務牌照；美股及港股交易服務，分別透過美國註冊經紀交易商和持有香港證監會（SFC）第 1 類牌照的合作券商提供。作為持牌營運主體，BIT Securities 須遵守適用於 Matrix Gelephu Pte. Ltd. 持牌業務的 GMC 監管要求，包括持續監管、客戶資產保護及反洗錢管控。
這也是 BIT 選擇接受嚴格監管的意義。從開戶到交易及託管，相關服務均在適用的監管框架及管控措施下提供，並從制度層面落實用戶保護。
寫在最後
選擇持牌，意味著平台始終處在監管下營運。這些約束並不輕鬆，但它們回答了用戶最關心的兩個問題：誰在管理我的資產，以及誰在監督這家公司。
數字資產行業正在進入新的階段。衡量一個平台的標準，不再是產品上線的速度或規模擴張的快慢，而是監管是否清晰、治理是否穩健、基礎設施是否可靠。不丹以一座從零搭建的金融特區回應了這一趨勢，BIT 選擇在這裡持牌，也是對這一趨勢的回應。
對 BIT 而言，嚴格的監管是一項資產。集團將繼續推進合規、風控與全球化營運能力建設，以經得起時間檢驗的能力，贏得用戶長期的信任。
免責聲明：本文僅供資訊參考，不構成任何投資建議、要約或要約邀請。各項產品和服務的可用性取決於用戶所在司法管轄區的適用法律法規、平台資格審查流程及相關服務條款。不同產品和服務可能由不同主體提供，並適用不同監管框架、服務條款和風險披露。
