CARF全球實施時間表一覽，中國大陸、香港地區承諾狀況如何？

CARF（加密資產申報框架）是由OECD主導的跨國稅務資訊自動交換框架，旨在讓各國稅務機關能取得本國納稅人的加密資產交易資訊。全球實施進度與兩岸狀況如下：

全球實施進度：截至2025年底，已有76個國家和地區承諾實施CARF。實施將分兩批進行：
- 第一批（如英國及歐盟成員國）計畫於2027年進行首次資訊交換。
- 第二批（包括新加坡、阿聯酋及中國香港）計畫於2028年全面實施。
- 相關交易資料的收集將提前一年啟動，即自2026年起，加密資產服務提供者需開始系統性整理可申報交易資料。
中國香港的狀況：香港已明確承諾實施CARF，將依國際時間表推進。計畫自2027年起啟動資料收集，並於2028年與其他司法區進行自動涉稅資訊交換。在香港營運的加密資產服務提供方需建立相應的合規與申報機制。
中國大陸的狀況：目前中國大陸尚未就CARF作出實施承諾，也未列入任何實施批次。這主要是由於現行監管政策對加密貨幣交易活動採取嚴格限制，境內不存在可納入CARF申報體系的合法加密資產服務提供方。因此，短期內不具備參與CARF常規化資訊交換的製度條件。
未來可能性：中國大陸自2018年起已全面實施CRS（共同申報準則），在金融帳戶資訊交換方面具備經驗。若未來加密資產監管政策發生調整，大陸在製度與技術層面具備對接CARF的條件。但就目前政策環境而言，在2027年CARF啟動及其後若干年內，中國大陸加入該框架的可能性仍然較低。

作者：Fintax

CARF是針對加密資產的跨國稅務資訊自動交換框架，以加密資產服務提供者為資訊申報主體，用於支援各司法區稅務機關取得與本國納稅人相關的加密交易資訊。

根據OECD全球論壇發布的消息，截至2025年底，已有76個國家和地區承諾實施CARF ，並將分批推進制度落地。

首批司法區計畫於2027 年進行首次自動資訊交換，主要包括英國及歐盟成員國等；第二批司法區計畫於2028 年全面實施，包括新加坡、阿聯酋以及中國香港等。

依照制度安排，相關交易資料的收集將提前一年啟動，自2026年起，加密資產服務提供者需對可申報交易資料進行系統性整理。

圖1：主要司法管轄區CARF實施進程概覽

在上述安排中，中國香港已明確承諾實施CARF ，並將依國際時間表推進相關工作。

香港計畫自2027年起啟動加密資產交易資料收集，並於2028年與其他合作司法區進行自動涉稅資訊交換。

在香港監管框架下營運的加密資產服務提供方，需建立相應的資料合規與申報機制，相關可申報交易將納入跨境資訊交換流程。

相較之下，中國大陸目前尚未就CARF 作出實施承諾。

截至現階段，中國大陸未列入CARF的任何實施批次，亦未被OECD列為雖具相關性但尚未承諾參與的司法區。

在現行監管架構下，大陸對加密貨幣交易活動採取嚴格限制態度，境內不存在可納入CARF申報體系的合法加密資產服務提供方，因此短期內不具備參與CARF常規化資訊交換的製度條件。

需要指出的是，中國大陸自2018年起已全面實施CRS ，在金融帳戶資訊交換方面具備成熟經驗。

若未來加密資產監管政策發生調整，大陸在製度與技術層面具備對接CARF的條件。

但就目前政策環境而言，在2027年CARF啟動及其後若干年內，中國大陸加入該框架的可能性仍然較低。