作者|毛利五郎

來源|鏈得得

日本政府於本月10日敲定了經濟財政運營和改革的基本方針——“骨太方針”草案，方針表示，日本將綜合考慮目前正在進行的CBDC實驗結果、制度基礎設計等，於2022年年中進行先鋒實驗，並從法律方面進行商議。

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CBDC立法迫在眉睫

日本從2020年年初以來，日本銀行該部門一直與歐洲其他五家中央銀行積極參與數字貨幣工作組。

具體可參看鏈得得之前深度盤點：全面提速！日本銀行或將於今年發行央行數字貨幣。

這也不是第一次日本政府在骨太方針中提到CBDC，不過去年，日本政府開始一反常態。表示支持發行央行數字貨幣。

具體請參看鏈得得之前文章：日本倉促推進央行數字貨幣計劃，欲將其列入經濟財政基本方針。

並且，選拔任命了很多金融、法律人才做成研討小組。

具體請參看鏈得得之前文章：【鏈得得獨家】數字貨幣研究已成日本央行“重中之重”，精銳部隊就位。

得得科普：骨太方針是日本內閣總理大臣小泉純一郎定義的，為了製定未來經濟財政運營與經濟社會構造改革的基本方針（骨太方針）實施計劃。

2001年設置經濟財政諮詢會議，之後同樣每年6月左右舉行會議，對經濟政策、財政政策進行答辯審議，最終提交內閣會議，骨太方針這一名稱被沿襲下來。

本次骨太方針草案披露得較早，除了正在進行的G7峰會的緣故之外，新冠期間日本經濟低迷，政府不得不提前釋放信號以鼓舞士氣。本次骨太方針我們還應該關注日本的全面數字化戰略。

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加速政府機關和私營企業的數字化轉型

日本的互聯網發展極為緩慢，在線支付的普及程度很低。目前日本民眾對於國內在線排隊和預約辦理還十分陌生。

本次《骨太方針》就提出：

我們將在未來五年內一氣呵成，構建數字時代的公私基礎設施建設。加快建立以數字機構為核心的數字政府，同時加強基礎設施建設，以促進私營企業的數字化轉型（DX）。

在政府部門，主要是普及My Number Card的發行和使用。鏈得得在之前的文章中也提到，日本沒有統一的身份證，居民的身份認證管理全部由各街道、區、市級戶籍科負責。

本次的新冠政府補貼，辦理速度非常緩慢的重要原因便在於居民的身份認證。這讓日本政府意識到，數字辦公的重要性。

新冠補貼第一波發放完畢之後，通過補貼的方式提高My Number Card的辦理速度。下一步，日本會將國民健康保險證、駕照和My Number Card三種身份認證統一導入到APP中。

此外，目前日本所有的行政辦理，全部都是面對面辦理，材料均為紙質化形式。這不僅在新冠時期阻礙了行政辦理的進程，而且也不利於環境的保護。

日本預計會在未來5年內將所有未能完成的在線行政手續的辦理，全部遷移到線上接續辦理；至於那些效率不高的線上辦理，將通過技術手段提高效率。

加快推進EBPM（Evidence Based Policy Making）的基礎數據的使用，政府將製定數據發布格式規範化政策，所有的核心統計數據，原則上均以數據庫格式發布。

不得不承認的是，日本的基礎數據的完備令人嘆為觀止。隨著基礎數據規範化的推進，這些積攢下來的數據將會重獲新生。更重要的是，在數字化行政推進之後，這些基礎數據將會扮演極為重要的角色。

比如新冠之後，日本政府可以通過往期數據，快速收集傳染病等社會經濟實時數據，提高分析能力，並製定詳細的政策。

日本政府表示，這些數據也將會成為未來社會福利和保障措施的參考材料和重要指標。

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舉國發展5G事業

更重要的是，日本政府在方針中指出，民營企業要加速數字化轉型，並加大數字投資的力度。

政府呼籲私營企業與其合作，共同推進數字化轉型，加速推進5G等技術設施建設落地。

政府承諾，將會通過稅收政策實現2023年低5G覆蓋率達98%，推動各地方的5G示範點建設。

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日本人口波動的社保措施改革

1947-1949年出生的這批建設日本的中堅力量，被稱為日本戰後嬰兒潮的“團塊世代”，近期也逐漸步入75歲的高齡階段。

日本政府為了促進生育，將會通過社會保障措施為目前的適齡青年建立信心，讓他們“放心生育”。

雖然具體養老措施尚未發布，但是未來將會為我國人口發展提供極大的參考價值。

同時，日本將會出台兒童貧困、兒童虐待、社會霸凌等與兒童相關的社會問題的保障措施，致力於在懷孕-生產-嬰幼兒-學齡-青春期等各階段建立完善的教育和福利制度。

日本政府還有意逐步實現每週3天的休息日的設置，方便國民育兒、照顧老人、參與志願者活動等。