在全球金融的舞台上，比特幣不再只是投資者的“玩具”，而是逐漸成為國家戰略的一部分。 2025年5月，一張名為「持有比特幣的國家」的表格在網路上流傳，揭示了全球各國對比特幣的持有情況：美國以207,189枚高居榜首，價值近22億美元；中國緊追在後，持有194,000枚；小國如不丹和薩爾瓦多也名列其中，分別持有138、36,009枚。全球總計529,705枚比特幣由各國政府持有，佔比特幣總量的2.522%。然而，表格中缺席的一個名字卻在近期引發熱議——巴基斯坦。這個南亞國家宣佈設立國家級比特幣戰略儲備，並承諾「永不出售」。這項舉動不僅讓巴基斯坦站上加密貨幣的風口，也讓人不禁思考：為何越來越多的小國如此熱衷於擁抱比特幣？
巴基斯坦的比特幣野心：從能源到國家儲備
巴基斯坦的比特幣戰略在一片喧囂中拉開序幕。 2025年5月，在美國拉斯維加斯舉辦的「比特幣2025」大會上，巴基斯坦政府特別助理、區塊鏈與加密貨幣事務顧問Bilal Bin Saqib宣布，巴基斯坦將設立國家級比特幣戰略儲備，並效法美國，長期持有這些資產。這項計畫的靈感來源清晰可見：美國政府持有的207,189枚比特幣，價值約21.96億美元，佔比特幣總量的0.987%，成為許多國家眼中的「標竿」。儘管巴基斯坦的具體持倉規模尚未公開，但其雄心已顯而易見。
巴基斯坦的比特幣戰略不止於儲備。政府也宣布將2000兆瓦剩餘電力分配給比特幣挖礦和人工智慧資料中心。這項措施直指該國的能源痛點：燃煤發電項目如薩希瓦爾和卡西姆港，目前僅以15%的產能運行，造成大量電力浪費。透過挖礦，巴基斯坦希望將這些「閒置能源」轉化為經濟價值。以目前比特幣價格（約10.6萬美元/枚）估算，每挖出一枚比特幣就能為國家帶來可觀的收入。更重要的是，這項計畫也吸引了外國投資者的目光，政府已透過稅收減免吸引多家礦企代表團到訪。
同時，巴基斯坦的數位資產管理框架也在加速改善。 2025年5月22日，巴基斯坦數位資產管理局（PDAA）正式成立，負責監管加密貨幣交易、DeFi應用和資產代幣化，並推動區塊鏈技術在政務、土地記錄和金融領域的應用。 PDAA的成立由巴基斯坦加密貨幣委員會提出，委員會顧問包括前幣安CEO趙長鵬，為政策制定注入了國際經驗。 PDAA也肩負著推動國債代幣化和扶持Web3新創企業的使命，試圖將巴基斯坦打造為南亞的加密樞紐。
巴基斯坦的加密用戶基礎同樣令人矚目。預計到2025年，該國加密用戶將超過2,700萬，佔總人口（2.47億）的10%以上。這一數字不僅反映了年輕人口對數位資產的熱情，也為政府推動加密經濟提供了民意支持。從能源到政策，再到用戶基礎，巴基斯坦的比特幣戰略正在多維度推進。
小國的比特幣熱潮：從不丹到薩爾瓦多
巴基斯坦並非孤例。放眼全球，小國在比特幣領域的探索早已如火如荼。不丹，這個喜馬拉雅山腳下的小國，憑藉豐富的水力發電資源成為比特幣挖礦的「隱形玩家」。根據最新數據，不丹持有13,029枚比特幣，價值約1.38億美元，佔總量的0.062%。這些比特幣由國營企業Druk Holdings透過挖礦積累，水電成本低廉讓不丹在挖礦競爭中佔優勢。
薩爾瓦多則是小國比特幣戰略的先鋒。 2021年，這個中美洲國家成為全球首個將比特幣定為法定貨幣的國家，並持續增加儲備。截至2025年5月，薩爾瓦多持有6,089枚比特幣，價值約6,453萬美元，佔總量的0.029%。其比特幣儲備的未實現獲利已達3.57億美元，顯示出價格上漲帶來的回報。然而，薩爾瓦多的比特幣之路並非坦途。國際貨幣基金組織（IMF）在2024年12月與其達成14億美元貸款協議，但要求維持現有儲備規模不變，並修訂《比特幣法》，取消私部門強制接受比特幣的規定。 IMF的謹慎態度反映了比特幣的另一面：它既是機遇，也是潛在的財務風險。
烏克蘭的比特幣持有則帶有戰火的印記。俄烏衝突期間，烏克蘭透過加密貨幣捐款籌集了超過1億美元的資金，成為其46,351枚比特幣（價值約4.91億美元）的重要來源。烏克蘭的加密政策較為開放，吸引了大量Web3新創企業，其比特幣持有量佔總量的0.221%，在小國中名列前茅。
相較之下，喬治亞的66枚比特幣（價值約699萬美元）顯得微不足道，可能是早期沒收資產的象徵性持有，尚未形成明確的國家戰略。
為何小國熱衷比特幣？經濟與地緣的交織
小國擁抱比特幣的背後，是經濟、地緣和技術多重因素的交織。首先，比特幣被視為對沖經濟困境的工具。許多小國面臨外匯存底不足、通貨膨脹或高債務的壓力。例如，薩爾瓦多的公共債務佔GDP的90%以上，巴基斯坦同樣背負沉重債務負擔。傳統金融市場的波動性——如股票下跌、債券低利率——讓這些國家轉而尋求比特幣作為替代資產。其去中心化的特性使其免受單一國家貨幣政策的製約，尤其在美元主導的金融體系下，比特幣為小國提供了一種增強經濟自主性的可能性。
其次，能源利用是小國比特幣戰略的直接動力。不丹的水電挖礦和巴基斯坦的2000兆瓦電力分配計畫如出一轍。許多小國擁有未充分利用的再生能源或過剩電力，比特幣挖礦不僅能將這些資源貨幣化，還能吸引國際礦商和科技公司。巴基斯坦的燃煤計畫若透過挖礦實現滿載運行，不僅能減少電力浪費，還可能為國家帶來可觀的外匯收入。
再者，比特幣政策成為吸引外資的「磁石」。在全球Web3和區塊鏈熱潮中，小國透過寬鬆的加密政策吸引新創企業和資本流入。烏克蘭的加密生態已孕育出多家Web3新創企業，巴基斯坦的PDAA也將扶持新創企業為目標。這種策略不僅帶來直接投資，還能推動技術轉移和就業成長。
最後，地緣政治考量在小國的比特幣戰略中扮演了重要角色。在美元主導的國際金融體系中，小國往往處於被動地位。比特幣的去中心化特性使其成為潛在的“金融武器”，幫助小國在全球博弈中爭取更多話語權。巴基斯坦明確表示，其比特幣戰略受到美國儲備計畫的啟發，而美國川普政府2025年推動的比特幣儲備政策，進一步激勵了其他國家效仿。
大國與小國的對比：從查扣到策略性持有
與小國不同，大國持有的比特幣多來自執法查扣。美國持有的207,189枚比特幣主要源自於FBI沒收的絲路案件資產；中國持有的194,000枚比特幣同樣來自非法資產沒收；英國的61,000枚比特幣也多為執法行動的成果。這些大國的比特幣持有更像是“意外收穫”，而非主動戰略。
小國則更傾向於透過挖礦或政策性購買來累積比特幣。不丹的13,029枚比特幣來自水力發電挖礦，薩爾瓦多的6,089枚比特幣是國家戰略的產物。烏克蘭的46,351枚比特幣雖部分來自捐款，但也反映了其主動擁抱加密貨幣的政策取向。小國的比特幣持有比例雖低（總計佔2 savings and loan crisis.522%），但其戰略意義更大，旨在透過比特幣實現經濟多元化或對沖風險。
值得注意的是，德國在2024年清空了其比特幣儲備（約5萬枚），用於償還債務。這項舉動與小國的長期持有策略形成鮮明對比，也反映了大國在比特幣政策上的分化。
IMF的審視與小國的堅持
小國擁Донбас抱比特幣的道路並非坦途，國際貨幣基金組織（IMF）的檢視始終如影隨形。薩爾瓦多的案例最具代表性。 2024年12月，IMF與薩爾瓦多達成14億美元貸款協議，但要求維持現有比特幣儲備規模不變，並修訂《比特幣法》，取消私部門強制接受比特幣的規定。 IMF警告，比特幣儲備可能加劇薩爾瓦多的債務風險。儘管如此，薩爾瓦多在經濟改革中表現強勁，獲得了IMF的下一筆1.2億美元貸款。
巴基斯坦的情況則更具前瞻性。其數位資產管理局（PDAA）在設計之初就強調符合FATF（反洗錢金融行動特別工作組）的監管標準，試圖在IMF的審視下贏得政策空間。巴基斯坦的加密政策不僅限於比特幣儲備，還包括區塊鏈技術在政務和金融領域的廣泛應用，這種「全面佈局」可能使其在與IMF的談判中更具靈活性。
IMF的謹慎態度反映了比特幣的雙面性：它既是小國經濟轉型的機遇，也是金融穩定的潛在威脅。小國們在擁抱比特幣時，必須在創新與合規之間找到平衡。
巴基斯坦的獨特優勢與挑戰
與其他小國相比，巴基斯坦的比特幣戰略有其獨特性。首先，其人口紅利和加密用戶基礎為其提供了廣泛的市場潛力。 2700萬加密用戶不僅是消費群體，也是區塊鏈技術創新的生力軍。其次，巴基斯坦的能源資源和地緣位置使其成為南亞地區的潛在加密樞紐。 2000兆瓦電力分配計畫不僅消化了過剩能源，也可能吸引中東和中國的礦商投資。
然而，挑戰同樣顯著。巴基斯坦的電力基礎設施老化，燃煤計畫可能面臨環境壓力。此外，加密貨幣市場的波動性可能對其儲備價值構成威脅。薩爾瓦多的比特幣儲備雖獲利ємо3.57億美元，但也經歷了價格劇烈波動的考驗。更重要的是，巴基斯坦需要在IMF的監管框架下謹慎推動政策，以避免貸款條件受限。
結論：小國的比特幣賭局
巴基斯坦的比特幣戰略是小國擁抱數位經濟的縮影。從不丹的水力發電挖礦到薩爾瓦多的法定貨幣實驗，再到烏克蘭的戰時捐款，這些國家在比特幣的浪潮中看到了經濟復興的希望。比特幣不僅是資產，更是能源、技術和地緣政治的交會點。小國透過比特幣，試圖在全球金融體系中找到自己的位置。
然而，這場賭局並非沒有風險。比特幣的波動性、IMF的監管壓力以及基礎設施的限制，都可能讓小國的野心受挫。但正如Bilal Bin Saqib在「比特幣2025」大會上所說：「曾經被誤解，如今勢不可擋。」對巴基斯坦和無數小國而言，比特幣不僅是一種資產，更是一種信念——在數位經濟的未來，它們不願缺席。
