文/Carol 張卓 來源/PANews
本文系中國區塊鏈行業監管政策系列報導（二）
“區塊鏈”無疑是近兩年最熱門的詞彙之一，在區塊鏈迅速發展的背景下，我國各級政府也愈發的重視這項新技術。為了更好地吸引區塊鏈企業進駐地方，促進區塊鏈技術參與革新當地的商業形態和社會形態，地方政府爭先出台區塊鏈技術和產業發展的扶持政策。
在國家政策紅利或地方政策引導的驅動下，雄安新區、海南自貿區、貴州已經在區塊鏈促進地方發展方面先邁了一步。
雄安：一座連種樹都要用到區塊鏈的城市
如果說1992年鄧小平在深圳“畫下的圈”推進了改革開放的全面展開，那麼2017年4月1日成立的雄安新區將可能成為引領社會變革的那個城市。正如新華社評論的那樣，雄安新區是面向未來的千年大計、國家大事。
這樣的政策定位直接將大數據、AI、區塊鍊等面向未來的新技術與雄安緊緊捆綁。今年4月出台的《河北雄安新區規劃綱要》明確指出，“推動信息安全技術研發應用，發展規模化自主可控的網絡空間安全產業。超前佈局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。”
從河北省省長的公開講話和發布的政策文件來看，未來區塊鏈在雄安新區的應用主要集中在智慧城市及公共事務管理方面。
比如今年10月河北省人民政府發布的《關於進一步加強全省一體化在線政務服務平台建設的實施意見》指出，要勇於探索創新，解放思想，敢於突破，充分運用區塊鍊等新技術、新應用，創新完善政務服務技術支撐體系，以技術創新推動業務重組和流程再造，破除體制機制障礙，實現互聯網與政務服務深度融合。
再如今年5月，河北省委副書記、省長許勤在雄安新區全球推介活動上提出，雄安將擁有功能強大的“城市大腦”，運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等新技術，規劃建設雄安智能城市大腦。未來雄安將在數字城市中模擬仿真，在現實城市中優化運行，真正實現城市智能治理和公共資源智能化配置。
目前，雄安所有工程建設都要通過雄安區塊鏈資金管理平台，比如雄安新建造樓宇、出租的房子、工程訂單的授信融資、工程建設農民工的薪水、植樹造林等等。
可以說，雄安新區建設的一磚一瓦、一草一木、一人一丁都與區塊鏈密不可分，更加與國家政策紅利密不可分。很多媒體評論這是一座名副其實的“區塊鏈第一城”，也許一點不為過。
海南：借自貿區東風的區塊鏈“試驗田”
今年4月13日，中共中央、國務院決定將在海南全境建設自由貿易試驗區，賦予其現行自由貿易試驗區試點政策。 10月8日，“海南自貿區（港）區塊鏈試驗區”設立成功，成為國內首個正式授牌的區塊鏈試驗區，以先行先試的理念探索區塊鏈發展。
在這塊政策紅利下的區塊鏈“試驗田”裡，海南生態軟件園已經吸引了360區塊鏈、迅雷區塊鏈、火幣中國總部、百度度鍊等一批優質的頭部企業入園，同時與清華大學五道口金融學院、中國科學院計算所、牛津大學區塊鏈研究中心等國內外一流的技術、法規科研機構建立了緊密合作。海南政府希望藉此推動區塊鏈成為主流技術，解決其發展中面臨的耗能、監管、商業應用、安全等問題。
海南省工業和信息化廳廳長王靜在10月份曾公開表示，海南省將探索區塊鏈應用，以區塊鏈驅動產業發展，積極創辦一批應用示範工程。可以明顯的看到，與雄安新區著力於智慧城市和公共事務管理不同，海南希望藉著自貿區的東風，利用區塊鍊鍊接產業，賦能實體經濟。
這種因地制宜的政策方向在早些時候海南省發布的政策文件中就可見一斑。去年4年，海南省人民政府關於印發《加快推進“互聯網+”行動實施方案》的通知中明確提出要發展普惠金融，尤其“支持利用區塊鏈技術驅動金融創新發展，開發基於區塊鏈底層技術和應用平台的互聯網金融示範應用。”去年12月，海南省人民政府辦公廳關於印發《海南省加快推進物流降本增效促進實體經濟發展實施方案》的通知中提出，“加快推進“互聯網+物流”，依託大數據、區塊鍊等信息技術，創新基於“互聯網+物流”新業態、新模式，創新物流資源配置方式，構建智能港口、智能倉儲、數據物流的智慧物流服務體系。 ”
貴州：後“大數據時代”的區塊鏈先行者
有點出人意料的是，最近幾次的科技革命熱點都被貴州牢牢把握住了。從“雲上貴州”到“貴陽數博會”，現在區塊鏈也在貴州紅紅火火的發展著。
馬雲曾經說：“如果大家錯過了三十年前廣東、浙江的投資機遇，今天一定不能錯過貴州”。
試想一下，地處雲貴高原的貴州，天無三日晴，地無三尺平，人無三分銀。現在GDP增速卻連續4個季度居全國首位。在中國，能實現如此逆轉但又沒有政策支持幾乎是不太可能的。
三年前大數據開始在貴州盛行，貴陽市人民政府牽頭創辦的數博會在2017年升格為中國國際大數據產業博覽會的“貴陽數博會”，這是國際頂級大數據專業展會。憑藉著政策引導，加上便宜的電費吸引，以及適宜的數據儲存氣候，國內外科技巨頭如蘋果、騰訊、華為等紛紛把其數據中心放在貴州。在嚐到了科技變革的甜頭之後，貴州近年來又將目光轉向了區塊鏈。
貴州是國內最早佔據區塊鏈發展風口、率先制定出區塊鏈發展戰略規劃、發展區塊鏈產業的地區之一。不僅出台的與區塊鏈相關的政策規劃數量位列全國第二，制定規劃的時間也早於其他省份。
早在2016年12月，貴陽市政府就發布了《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書，計劃5年建成主權區塊鏈示範區。 2017年5月，貴安綜合保稅區管委會與區塊鏈公司BitSE簽署了戰略合作協議，攜手共建全球第一個區塊鏈小鎮。同時，還聯合知名投資機構，設立面向全國區塊鏈初創公司的區塊鏈政府引導母基金。 2017年6月貴陽市人民政府辦公廳關於印發《關於支持區塊鏈發展和應用的若干措施（試行）通知，詳細地提出從主體、平台、創新、金融、人才五方面對區塊鏈發展給予支持。如今各類區塊鏈要素正匯聚集貴州，在推動區塊鏈產業迅速發展的同時，也形成了國內較為完善的區塊鏈產業生態，使貴州在區塊鏈領域多方面搶占先機。
與雄安新區和海南自貿區一樣，貴州政府也因地制宜的基於大數據優勢發展區塊鏈技術，比如關注數據安全、數字資產等。而不同的地方則在於，貴州區塊鏈發展的最明顯特徵是政府部門直接參與。
從雄安新區、海南自貿區、貴州的區塊鏈發展來看，政策主導效應十分明顯，政策主導發展的傾向也比較明顯。如果不是因為政策利好，這些地方本身並不具備區塊鏈技術發展的經濟、人才、技術等先天優勢。在政策利好的刺激下，這三個地方的區塊鏈發展已經走出了領先的一步。同時也可以看到，三地的政策因地制宜的結合了本地區的經濟社會實際，分別立足政務、產業、大數據等各自優勢，順勢發展。
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