作者| Eurpean Union
編譯| 李晨

（編者按：數據已經成為全球競爭的一個焦點，如何加強數據資源的管理和使用，已經成為一件關乎國家命運的大事。數據的保有、開發和利用水平標誌著一個國家科技發展與現代化治理能力的水平，也體現了一個國家的核心競爭力。

在數據治理方面，歐洲在積極行動。按照2020年初確定的歐洲數字戰略規劃，歐盟委員會於11月25日發布了《數據治理行動》立法提案，為明年三季度頒布《數據法案》搭建立法框架。為了打造單一數據市場，使工業巨頭能夠利用歐盟內部數據空間，有效轉化、利用歐盟數據。提案包含以下內容：一是向企業及社會開放公共部門數據訪問權限；二是允許消費者在自願前提下分享個人數據；三是創立數據中介機構，允許其以非營利的性質促進個人、企業間數據交換。 ）

為了在一個值得信賴的歐洲框架下更好地發揮不斷增長的數據潛力，歐盟委員會今天（11月25日）提出了數據治理的新規則（《數據治理行動》）。該條例將促進歐盟範圍內和各部門之間的數據共享，為社會創造財富，增加公民和企業對其數據的控制和信任，並為主要科技平台的數據處理實踐提供另一種歐洲模式。

公共機構、企業和公民產生的數據量在不斷增加。預計在2018年至2025年期間，將增加5倍。這些新規則將使這些數據得到利用，並將為歐洲數據空間鋪平道路，使社會、公民和企業受益。在委員會今年2月的數據戰略中，已經提出了9個這樣的數據空間，從工業到能源，從健康到歐洲綠色政務。例如，它們將通過改善能源消耗管理、實現個性化醫療的交付、促進公共服務的獲取等方式，為綠色轉型做出貢獻。

“歐洲數字時代組織”執行副總裁瑪格麗特-維斯塔格(Margrethe Vestager)說："你不必分享所有數據。但如果你這樣做，而且數據是敏感的，你應該能夠以一種數據可以信任和保護的方式進行。我們希望給企業和公民提供工具，讓他們能夠保持對數據的控制。並建立信任:數據的處理符合歐洲的價值觀和基本權利。"

歐盟工業政策專員布雷頓(Thierry Breton)說:"我們今天（11月25日）定義了一個真正的歐洲數據共享的方法。我們的新法規將實現信任，並促進數據在各部門和成員國之間的流動，同時將所有產生數據的人置於駕駛位置。隨著工業數據在經濟中的作用越來越大，歐洲需要一個開放而有主權的數據單一市場。在正確的投資和關鍵基礎設施的支持下，我們的法規將幫助歐洲成為世界第一數據大陸。"

該條例將為歐洲新的數據治理方式奠定基礎，符合歐盟的價值觀和原則，如個人數據保護、消費者保護和競爭規則。它為大科技平台的數據處理實踐提供了一種替代模式，因為大科技平台的商業模式意味著對大量數據的控制，因此可以獲得高度的市場力量。條例提出了一種基於數據中介機構的中立性和透明度的模式，這些中介機構是數據共享或匯集的組織者，以增加信任。為了保證這種中立性，數據共享中介機構不能以自己的名義處理數據（如將數據賣給其他公司或利用這些數據開發自己的產品），必須遵守嚴格的要求。

該條例包括：

採取一系列措施來提高數據共享的信任度，因為缺乏信任是目前的主要障礙，並導致成本過高。

建立歐盟新的中立性規則，允許新型數據中介機構作為數據共享的可信組織者發揮作用。採取措施，促進公共部門掌握的某些數據的再利用。例如，健康數據的再利用可以推進研究，以找到罕見或慢性疾病的治療方法。

通過讓公司和個人在明確的條件下自願為更廣泛的共同利益提供數據，讓歐洲人控制其產生數據的使用手段。

預計2021年將有更多關於數據空間的專門提案，並輔以《數據法案》，促進企業間、企業與政府間的數據共享。

來源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2102