“1024會議”後，中央發布的各類文件中，《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）是使用“區塊鏈”最多的，出現在6個具體領域。

其中，建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，更是全國首家國家級的區塊鏈基地。

如果說，《總體方案》當中的很多措施會成為其他地區進一步開放的借鑒，那麼區塊鏈在海南的創新應用，亦有可能成為其他地區發展區塊鏈的模板。

區塊鏈在海南具有獨立性

“1024會議”後，區塊鏈陸續出現在中央文件中。

比如有中央1號文件之稱的《中共中央國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》稱：“依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。”

還有去年12月份發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出：“加強大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、衛星導航等新技術研發應用，支持龍頭企業聯合科研機構建立長三角人工智能等新型研發平台，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智能應用示範和創新發展，打造全國重要的創新型經濟發展高地。”

這兩份中央發布的文件，區塊鏈都和其他新興技術名詞一起出現，並且出現頻率只有1次。

但在海南的《總體方案》中，區塊鏈作為獨立技術名詞出現了4次。分別是“加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用”；“鼓勵區塊鍊等技術集成應用於治理體系和治理能力現代化”；“建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地”；以及“建立……區塊鏈金融的標準和規則。”

只有兩處區塊鍊是和其他技術同時使用的，包括在發展高新技術產業中提出“以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。”以及在推動政府職能轉變中提出“充分發揮'互聯網+'、大數據、區塊鍊等現代信息技術作用。”

在發改委4月20日圈定的新基建技術範圍中，區塊鍊是《總體方案》出現最多的技術，合計6次，人工智能、互聯網、大數據各2次，物聯網、雲計算各1次。

（製表：互鏈脈搏）

此外，值得注意的是，中央還發布了一系列政策文件，包括地區性的《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》等都沒有提及區塊鏈。

區塊鏈在海南發展的確定性、多樣性

在“1024會議”之前，許多政府部門文件對於區塊鏈前面加的動詞是“探索”。此後在長三角的規劃中，使用的詞是“加強”，在中央1號文件中使用的詞是“加快”。 “探索”是對於事務發展初期不確定性的摸索。而“加強”、“加快”是對過程中的提速要求。

但在海南的《總體方案》中，部分領域的用詞已經到了實現結果要求的用詞。

比如，“建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地” 中使用的詞是“建設”；以及“積極參與跨境數據流動國際規則制定，建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。”使用的詞是“建立”。

還有“充分發揮'互聯網+'、大數據、區塊鍊等現代信息技術作用，通過政務服務等平台建設規範政府服務標準、實現政務流程再造和政務服務'一網通辦'，加強數據有序共享，提升政府服務和治理水平。” 使用的詞是“實現”。

這三段表述都使用到了“建設”、“建立”、“實現”結果導向性很強的詞，表明是一定要做的。

這也意味著，在文件製定者眼中，區塊鏈已經度過了摸索期，在部分領域能夠產生確定性的價值。海南則是實現的優先試驗區。

（製表：互鏈脈搏）

分類來看，6處提及區塊鏈的領域，區塊鏈產業自身的發展和配套產業基地的發展是一定要實現的。

在社會治理中提到的區塊鏈在治理體系建設和政府服務的功能也是要實現的。

參與國際區塊鏈金融規則的製定，雖然是放在了2035年才實現的目標，但是確定是要做的。

只有在知識產權交易方面，《總體方案》的表述是“探索”。

海南省區塊鏈協會會長、天涯社區董事長邢明表示，從《總體方案》對區塊鏈的表述來看，海南作為國家級區塊鏈試驗區的地位已經確立。方案明確了區塊鏈在海南社會治理、政府管理中起到的作用；提出了在知識產權交易、區塊鏈金融的創新應用；並且推動區塊鏈產業和技術聚集發展。海南將再次迎來全國乃至全球區塊鏈企業和人才雲集的態勢，海南作為全球區塊鏈產業高地的競爭優勢將由此奠定。

附：《總體方案》中區塊鏈出現的位置

（製表：互鏈脈搏）