吳說作者 | 火小律

本期編輯 | Colin Wu

近日，一封署名為義烏市公安局刑事偵查大隊、題為《致全國各地公安機關的一封信》瘋傳網絡。

內容從“義烏經營戶銀行賬戶被全國各地公安機關凍結情況頻發”說起，直指去年開始的“斷卡行動”，呼籲各地公安“拒絕過度執法、選擇性執法”。

其實，近一個月前，某群中就有這封公開信的照片流出，但因為沒有公章，所以一直被質疑真假。

注：圖片來自網絡

無外乎2種可能。第1種，假的，有人冒用義烏刑隊的名義。第2種，真的，確實是義烏刑隊寫的。

網傳至今如此沸沸揚揚，若真是有人膽敢冒用司法機關名義，按理官方應該發文澄清的，然直至今日也未見闢謠，第1種可能性已然不大了。

排除1，第2種可能性無疑就極大了。有人會說，既然是義烏刑隊寫的，為什麼不蓋公章？只能說，沒法蓋。最主要的原因，實務中偵查權最大，刑案查資金去向，有贓款進入、凍結銀行卡是最基本的措施，並沒有錯。 （跳轉：什麼是凍卡？凍卡怎麼辦？）

那為什麼要寫一封沒蓋章的信呢？

主要還是這一波凍卡造成的影響巨大，不少小微企業陷入了經營困難，維權上訪。權宜之計，一封“協商”性質的信件，給被凍卡的商戶申請解凍時交給凍結機關看、能不能採用其他處置方式。於是，一封沒有公章、無人承認、卻又無人否認的信就這樣傳開了，想來，義烏刑隊也不想這封信在公開渠道傳播，奈何網絡世界沒有不透風的牆。

也有人質疑，文中用語不規範，抬頭就是“兄弟”。還別說，火小律認識的所有公安都是互稱“兄弟”的，更顯親切、共同體。既然沒蓋公章，自然也不用講究是否書面化了，拉近距離、符合行業習慣更實在。

當然，以上純屬火小律的大膽猜測。回歸正題，且不論這封公開信的真實性與否，單從內容而言，懇切務實，也點出了實務中“凍卡”的一系列負面影響。難怪引來無數有相似經歷的網友（應該稱為“凍友”）一片點贊。

火小律很少在公眾號中提及辦理過的案件，主要是出於保護當事人隱私和案件涉密考慮。關於凍卡、幫信罪，還是處理了不少案件的。總結下，過往解凍的成功率基本在90%以上，去年以來，成功率直線下降，最低時，甚至低於50%。

解凍時，多數公安機關均會要求當事人親自前往提交材料。不少人自己去，也有人委託律師去。

自行前往，有可能會遇到以下3種意外狀況：

（1）要求當事人提供付款人（上家）的信息及聯繫方式，並一同前往製作筆錄；（2）以“協助調查、立馬解凍”為名，忽悠當事人親自去交材料，抵達現場後，按照“犯罪嫌疑人”的標準流程製作筆錄，並以“刑拘”相挾，要求當場退出全部“黑錢”；（3）筆錄製作完成後，要求籤署“懲戒書”，列入“斷卡行動”黑名單，5年不得開新卡，下次類似方式再進“黑錢”，視為明知是黑錢…………

以上3種情況，在二三線城市、偏遠地區發生的概率較高。事實上，多數收款人和付款人都是異地交易，收款人基本無法提供付款人的完整身份信息，更是很難強制付款人一起去派出所做筆錄；面對“強制措施”、“退錢”二選一的做法，不少當事人很無助，甚至當場奔潰，不甘心退錢、又怕被關三天；“懲戒書”，簽還是不簽，會不會影響徵信，會不會下次被直接認定為犯罪，簽了真的能立即解凍嗎？滿腦子的疑問……不少人害怕遇到此類狀況，便委託律師前往處理。

除此之外，更多的是，當事人遞交材料後，無法自證清白，卡被持續凍結，甚至續凍至案件結束，被法院扣劃。也有不少當事人遇到排隊被凍結的狀況，A地公安剛解凍，心還沒落地，立馬被B地公安凍結，一查還有5、6家在排隊，到底還解不解……一聲嘆息。

從當事人的角度出發，最理想的結果是“全卡解凍”，退而求其次是“限額凍結”、再次是“扣劃解凍”，最糟糕是“無限續凍”。多數卡，除去明確查明的涉案金額外，基本都有餘款。這筆餘款一直被凍著，也是很焦心的，很有可能是卡主的救命錢。

從司法機關的角度出發，打擊犯罪任務嚴峻，既然有嫌疑、涉及贓款，只能繼續偵查，除非排除所有合理懷疑，或者完全證明清白，否則被害人的利益如何保護。而順利追贓的前提也是凍結銀行卡。

只是，司法程序在一邊，當事人權益在另一邊，尤其是偵查階段的平衡點很難。不同的案件處理方式也不太一樣。不可否認，實務中存在著一定的自由裁量權和運氣成分在，很難一概而論。最後，一言以蔽之，尊重司法程序，嚴厲打擊犯罪，也最大程度的保障自身合法權益。 （本文授權吳說區塊鏈獨家編輯轉載）