PANews 8月23日付報道、News.bitcoin によると、JPモルガン・チェース、バンク・オブ・アメリカ、ウェルズ・ファーゴ、シティなど大手銀行を代表する銀行政策研究所（Bank Policy Institute、BPI）は、金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）に意見書を提出し、顧客確認プログラム（CIP）の義務をステーブルコイン発行体から流通市場（セカンダリーマーケット）へ拡大するよう求めた。BPIは、中央集権型取引所や分散型取引所を含む流通市場がステーブルコインの売買で重要な役割を担っており、ステーブルコインが関与する違法行為の大半がここで発生していると強調。リテール顧客と口座関係を構築し、ステーブルコイン取引を仲介する取引所やプラットフォームを、銀行秘密法（BSA）に基づくCIP義務の対象に含め、ユーザーの身元情報の収集を義務付けるよう提言した。FinCENは提案規則の中で、身元情報の収集を流通市場に拡大することは「実際の運用上、困難を伴う」とすでに指摘している。ブロックチェーン取引は通常、匿名または仮名で行われ、中央集権的な情報収集の場が存在しないため、発行体が流通市場の顧客情報を取得することは困難である。