72시간 카운트다운, CLARITY 법안이 상원 휴회 전에 '기적'처럼 통과될까?

어제, 미 상원은 이번 주 의사일정을 공개했지만, 명확성 법안(CLARITY 법안)은 전혀 포함되어 있지 않았습니다.

대신 다른 결의안에 대한 절차적 투표가 자리 잡았습니다. 8월 7일이 상원의 휴회일이어서, 법안을 처리할 수 있는 시간은 72시간밖에 남지 않았습니다.

상원의 절차적 장벽은 매우 복잡합니다. 첫 번째 단계로, 종결 토론 신청을 제출하려면 16명의 상원의원 서명이 필요합니다. 두 번째 단계로, 표결에는 60표가 필요하며, 공화당이 전원 찬성해도 53표에 불과해 최소 7명의 민주당원을 설득해야 합니다.

바로 이 7명 때문에 법안이 두 달째 발목이 잡혀 있습니다. 세 번째 단계로, 표결이 통과되면 다시 30시간 동안 토론을 한 후 '심의 진입 여부'를 표결합니다.

만약 미 동부시간 기준 수요일까지 16명의 서명을 받지 못하면, 이 법안은 부결될 기회조차 얻지 못합니다. 수요일에 신청이 제출되더라도 가장 빨라야 금요일에 투표가 진행되지만, 곧바로 휴회가 시작되어 법안 자체를 심의할 시간은 전혀 없습니다.

현재 법안의 가장 큰 쟁점은 윤리 조항으로, 초안은 특정 고위 공직자들이 2029년까지 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지하지만, 민주당은 집행상의 허점이 너무 크고 기존 보유 자산과 가족 관계에 대한 효과적인 제약이 없다고 보고 있습니다.

현재까지 백악관은 수정안에 대해 공식적으로 대응하지 않았습니다. 트럼프 일가가 암호화폐 자산을 통해 상당한 규모의 수익을 올리면서, 이는 민주당의 법안에 대한 신뢰를 더욱 떨어뜨렸습니다.

또한, 스테이블코인 보상 문제는 여전히 화약고로, 은행들은 보상 체계가 예금 이자와 유사하여 자금을 전통 은행 시스템에서 빼낼 것이라고 주장합니다. 암호화폐 기업들은 이것이 은행을 경쟁으로부터 보호하기 위한 것이라고 생각합니다.

현재의 타협안은 수동적 이자를 금지하지만 거래, 스테이킹 및 플랫폼 활동 보상은 허용합니다. (이것이 최근 Ethena가 잘 나가는 이유이기도 한데, 법안이 통과되면 잠재적 수혜자가 될 수 있기 때문입니다.)

Polymarket 데이터에 따르면, 법안의 2026년 통과 확률은 31%로 떨어졌으며, 일주일 전보다 7%포인트 더 하락했고, 지난 한 달간 9%포인트 하락했습니다. 관련 베팅 금액은 약 370만 달러로, 이 수치는 연초만 해도 74%였습니다.

투자 기관 번스타인은 상원이 휴회 전에 법안을 추진하지 못할 경우, 시장에서 악재 소식으로 인한 매도세가 촉발되어 비트코인과 전체 암호화폐 자산 가치가 추가 압력을 받을 수 있다고 경고했습니다.

그레이스케일은 지난주 상원에 조속한 표결을 촉구했고, 베센트 재무장관도 공개적으로 목소리를 냈으며, 업계 대표들이 의회에 연락한 건수는 누적 1만 건을 넘었지만, 추진 효율은 기대에 미치지 못했습니다.

이번 주 금요일은 휴회 전 마지막 근무일입니다. 이번 주를 놓치면 법안은 9월로 연기되며, 당시 상원 의사일정은 더 바쁘고 중간선거가 다가와 의사 시간을 내기가 더욱 어려워집니다.

민주당 측은 이번 주에 절차적 투표를 시작할 수 있다면 적어도 9월 회기 재개 후를 위한 희망을 남길 수 있지만, 그 희망은 시간 단위로 사라지고 있습니다.

물론, 이번 주에도 법안이 계속 연기된다면, 시장 반응으로 볼 때 사람들은 이미 큰 기대를 하지 않는 것으로 보입니다. 반대로 '통과'라는 작은 확률의 사건이 실제로 일어난다면 시장의 반응은 예상을 크게 뛰어넘을 수 있습니다.

과거 암호화폐 법안의 도입 과정을 돌아보면, 정말 이처럼 어렵게 추진된 법안은 없었던 것 같으며, 이 법안이 업계에 미치는 의미를 엿볼 수 있습니다.