중대한 제도적 변화? 베트남의 암호화폐 규제 및 과세 제도를 이해하는 데 도움이 되는 기사

서론

오랫동안 베트남의 암호화폐에 대한 법적 정의는 불분명했고, 세금 정책 또한 "회색 지대"에 머물러 시장 참여자들은 항상 불확실성에 휩싸여 있었습니다. 그러나 이러한 상황은 2025년 6월 14일 베트남 국회가 "디지털 기술 산업법"을 통과시키면서 큰 변화를 가져왔습니다. 이 법은 암호화폐를 최초로 국가 법적 체계에 포함시키고 명확한 분류 감독을 시행하여 암호화폐에 공식적으로 법적 지위를 부여했으며, 이는 베트남 암호화폐 감독 절차의 이정표가 되었습니다.

이 새로운 법은 디지털 자산을 "가상 자산"과 "암호화폐 자산"의 두 가지 범주로 구분하고, 증권 및 디지털 법정 통화와 같은 금융 상품은 제외하며, 정부에 사이버 보안 강화, 자금 세탁 방지, 테러 자금 조달 방지 요건 강화에 중점을 두는 동시에 시행 규칙을 제정할 권한을 부여합니다. 이 법은 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다. 핵심 목표는 관련 법률 시스템을 개선하고, 국제 규제 기준에 부합하며, 베트남이 FATF 그레이리스트에서 가능한 한 빨리 벗어나도록 돕는 것입니다.

본 논문은 베트남 디지털 경제 환경 재건에 있어 이 입법적 돌파구가 어떤 역할을 했는지 분석하고, 베트남 조세 제도의 최신 동향과 미래 동향을 분석합니다. 베트남 정부의 정책이 지난 몇 년간 신중한 관찰에서 적극적인 규제 체계 구축으로 변화해 온 과정을 종합적으로 분석하여, 암호화폐 조세 및 규제 분야에서 동남아시아 및 전 세계 주요 국가들의 사례를 비교 분석합니다. 또한, 위험 예방과 혁신적 발전의 균형을 맞추는 베트남의 전략을 전망하고, 향후 몇 년 안에 도입될 가능성이 있는 구체적인 정책과 이러한 정책이 신흥 디지털 경제인 베트남에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 분석합니다.

1 베트남, 암호화폐 자산의 법적 지위 명확히 밝혀

디지털 기술 산업법(Digital Technology Industry Law) 공포 이전까지 베트남의 암호화폐에 대한 법적 규정은 모호하고 변화하는 상태였습니다. 초창기 베트남 정부의 암호화폐에 대한 태도는 주로 결제 수단으로서의 암호화폐에 대한 엄격한 제한과 위험 경고에 반영되었습니다. 예를 들어, 베트남 중앙은행(SBV)은 2017년 7월 공개 서한 5747/NHNN-PC를 발표하여 비트코인과 라이트코인과 같은 암호화폐가 베트남에서 법정 통화 또는 결제 수단으로 인정되지 않으며, 발행, 공급 및 사용을 명시적으로 금지한다고 명시했습니다. 위반자는 행정 또는 형사 처벌을 받을 수 있습니다. 이후 2018년 4월, 총리는 국가통계국, 재무부, 공안부 등 관련 부처에 암호화폐 관련 활동 관리를 강화하여 관련 거래에 대한 통제를 강화하고 잠재적 피해를 방지하도록 요구하는 지침 10/CT-TTg를 발표했습니다.

재무부는 2016년 4월 공식 서한 4356/BTC-TCT에서 암호화폐 거래를 금지하지 않고 "재산" 및 유동 "상품"으로 정의한다고 발표했지만, 명확한 입법적 뒷받침이 부족하여 실제 시행 과정에서 모호한 입장을 보이며 암호화폐 거래 관련 규정 준수 및 법 집행을 상대적으로 복잡하게 만들었습니다. 또한, 2015년 베트남 민법 제105조 제1항에 따르면 자산에는 다양한 품목, 통화, 화폐 수단 및 재산권이 포함되지만, 암호화폐와 같은 디지털 자산은 위의 어떤 범주에도 해당하지 않으므로 현행 베트남 법률상 이러한 자산 자체는 물리적 자산으로 간주되지 않습니다. 이러한 분류의 부재는 중대한 법적 공백을 야기했으며, 이는 법적 체계 내에서 이러한 자산이 처리되고 규제되는 방식에 직접적인 영향을 미칩니다.

그러나 이러한 모호한 상황은 2025년 6월 14일 근본적인 변화를 겪었습니다. 베트남 국회는 2026년 1월 1일부터 시행될 획기적인 디지털 기술 산업법을 통과시켰습니다. 이 법은 베트남 법 체계에서 처음으로 "디지털 자산"을 명확하게 정의하고, 이를 암호화 및 블록체인 기술로 보호되는 "암호화 자산"과 주로 거래 및 투자에 사용되지만 증권, 스테이블코인, 중앙은행 디지털 통화는 제외되는 "가상 자산"으로 세분화합니다. 이 입법적 돌파구는 베트남의 암호 자산에 대한 법적 지위에 대한 수년간의 불확실성을 해소하고, 암호 자산을 민법상 합법적 재산으로 공식 인정함으로써 개인과 단체가 재산권을 합법적으로 설정하고 행사할 수 있는 탄탄한 법적 근거를 제공합니다.

베트남 정부가 암호화폐 경제의 막대한 잠재력을 인지하고 있기에 "불인정"에서 "합법화"로의 전략적 전환은 결코 우연이 아닙니다. 규제 장벽에도 불구하고 베트남은 세계 5위의 암호화폐 보유율을 기록하고 있으며, 인구의 약 20.95%가 암호화폐 자산을 보유하고 있고 연간 유입액은 1,000억 달러를 초과합니다. 동시에 베트남은 국제적인 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CTF) 압력에 대응해야 할 필요성에 직면해 있습니다. 베트남은 국제자금세탁방지기구(FATF)의 그레이리스트에 포함되어 가상자산 관리를 강화해야 합니다. 따라서 합법화는 투자 유치, 디지털 경제 발전 촉진, 그리고 이 신흥 산업의 효과적인 규제를 위한 필수 조건입니다. 이는 베트남 정부가 단순한 위험 예방에서 벗어나 디지털 경제가 가져오는 기회를 적극적으로 수용하고, 단순히 억압하는 것이 아니라 건전한 법적 체계를 구축하여 이 신흥 산업을 이끌고 규제하기 위해 노력하고 있음을 보여줍니다.

2 베트남 암호화폐 규제 시스템의 변화

베트남 공무원의 암호화폐에 대한 질적 태도 변화는 베트남의 규제 시스템이 상당한 변화를 겪었음을 반영합니다. 과거 베트남의 암호화폐 규제 시스템은 불완전하고 소극적인 대응으로 인해 대부분 획일적인 규제 방식을 채택했습니다. 하지만 세계적인 암호화폐 열풍과 베트남 최고 경영진의 교체로 현재의 암호화폐 규제 시스템은 빠르게 개선되고 있습니다. 베트남은 예비적인 분업 규제 체계를 구축했을 뿐만 아니라, 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CFT)와 같은 과제에 효과적으로 대응하고 새로운 기술을 수용하기 위해 여러 규제 시범 사업에 대한 논의 및 시행을 적극적으로 추진하고 있습니다.

2.1 규제 체계의 발전 검토

베트남의 암호화폐 규제 체계는 무(無)에서 유(有)로, 소극적인 대응에서 적극적인 지침으로 크게 발전했습니다.

2016년부터 2022년까지 베트남의 암호화폐 규제 시스템은 무(無)에서 유(有)로, 즉 획일적인 접근 방식에서 탐색적 연구로 발전하는 단계를 거쳤습니다.

2016년 4월, 재무부는 공식 서한을 통해 암호화폐 거래를 금지하지 않을 것이라고 발표했지만, 구체적인 내용은 모호했습니다. 이후 2017년 7월, 베트남 중앙은행(SBV)은 비트코인과 같은 암호화폐를 결제 수단으로 명시적으로 금지하고 불법성을 강조했습니다. 2018년 4월, 총리는 암호화폐 관련 활동 관리를 강화하라는 지침을 발표했고, SBV는 금융기관에 암호화폐 거래 관련 조치를 강화하도록 지시했습니다. 이는 정부의 초기 신중한 위험 예방 방침을 반영한 것입니다.

2020년 5월, 총리는 중앙은행(SBV)에 암호화폐 블록체인 활용을 모색하는 시범 사업을 시작하도록 지시하고, 암호화폐의 장단점을 연구 및 평가하도록 요청했습니다. 2022년 3월, 베트남 블록체인 협회(VBA)는 베트남 최초의 암호화폐 자산 전문 법인으로 설립되어 암호화폐 개발 프레임워크를 구축하고 육성하는 임무를 맡았습니다. 같은 해 베트남은 자금세탁방지(AML) 법안을 통과시켰고, 이 법안은 2023년 발효되어 결제 서비스 제공 기관에 고객신원확인(KYC) 조치를 이행하도록 요구했습니다. 이는 국제 규제 준수를 위한 중요한 조치였습니다. 2022년 10월, 총리는 암호화폐 규제를 다시 한번 촉구하며, 암호화폐 분야 표준화에 대한 정부의 시급한 필요성을 강조했습니다.

2023년 이후, 특히 2024년 베트남의 주요 정책 변화 이후, 베트남의 암호화폐 규제는 점차 완화되었습니다.

2024년 2월, 총리는 재무부에 가상 자산 관련 법적 체계를 마련하도록 지시하는 결정 제194/QD-TTg호를 통과시켜 입법 차원에서 정부의 의지를 명확히 했습니다. 같은 해 10월, 총리는 "2025년 베트남 블록체인 기술 개발 및 적용을 위한 국가 전략"을 발표하는 결정 제1236/QD-TTg호에 서명했습니다. 이 전략은 2030년까지 베트남을 지역 블록체인 혁신 리더로 육성하는 것을 목표로 합니다. 이 전략은 블록체인을 디지털 혁신의 핵심 축으로 명확히 규정하고 "메이드 인 베트남(Made in Vietnam)" 블록체인 플랫폼을 강조합니다. 이는 정부가 블록체인과 디지털 자산을 국가 디지털 경제 발전의 중요한 동력으로 간주하고 있음을 보여줍니다.

2025년 6월, 디지털 자산(암호화폐, 가상자산)의 분류를 명확히 하고, 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CTF) 조치를 시행하며, 인공지능, 반도체, 첨단 컴퓨팅 등 신기술에 대한 인허가 제도 및 인센티브를 도입하는 등 다방면에서 관용적이고 신중한 규제 체계를 확립하는 "디지털 기술 산업법"이 통과되어 더 넓은 디지털 경제 발전을 촉진했습니다.

"소극적인 대응"에서 "적극적인 지침"으로의 규제 체계 성숙도는 베트남의 디지털 자산 분야 정책 발전에서 중요한 특징입니다. 초창기 베트남의 암호화폐 규제는 주로 "지불 수단으로서의 금지"와 "위험 경고"에 중점을 두었으며, 이는 소극적이고 예방적인 태도였습니다. 지난 2년 동안 총리의 블록체인 협회 연구 및 설립 지시부터 "디지털 기술 산업법" 및 국가 블록체인 전략 공포에 이르기까지, 감독의 초점은 적극적으로 체계를 구축하고 암호화폐를 국가 디지털 경제 발전 전략에 통합하는 것으로 분명히 전환되었습니다. 이는 베트남이 디지털 자산 규제에 있어 더욱 성숙하고 실용적인 단계에 접어들었음을 의미합니다. 베트남의 목표는 더 이상 단순히 위험을 통제하는 데 그치지 않고, 혁신 잠재력을 발휘하고, 국내외 투자를 유치하며, 명확하고 예측 가능한 법적 환경을 구축하여 글로벌 디지털 경제에서 베트남의 입지를 강화하는 것입니다.

2.2 베트남의 기존 규제 체계 및 분업 체계 개요

베트남의 현재 암호화폐 규제 체계는 주로 여러 부처로 분산되어 있어 "느슨한 규제" 패턴을 보이고 있습니다. 베트남 중앙은행(SBV), 재무부(MoF), 공안부, 베트남 블록체인 협회(VBA)를 포함한 여러 주요 기관이 공동으로 규제 체계를 구축하고 개선하기 위해 협력하고 있습니다. 구체적인 분업 체계는 아래 표와 같습니다.

2.3 뉴노멀 시대 규제 샌드박스 시범 운영 및 위험 준수 구축

통제 가능한 위험을 전제로 디지털 자산의 혁신적인 적용을 모색하기 위해 베트남 정부는 규제 샌드박스 메커니즘과 시범 사업을 적극적으로 도입했습니다.

베트남 정부는 지역 및 국제 금융 센터 설립을 논의하고 있으며, 핵심 과제 중 하나는 금융 기술(핀테크), 특히 암호화폐 및 암호화폐 관련 비즈니스 모델에 대한 통제된 테스트 정책(샌드박스) 도입입니다. 이 샌드박스 메커니즘은 새로운 금융 기술과 비즈니스 모델을 통제된 환경에서 소규모로 시험해 볼 수 있도록 하여, 본격적인 도입 전에 잠재적 위험과 이점을 평가할 수 있도록 합니다. 예를 들어, 다낭은 국제 관광 결제에 스테이블코인(USDT)을 활용하는 시범 사업을 포함한 특별 메커니즘을 시험할 수 있도록 승인받았습니다. 이는 관광 산업에 디지털 결제를 적용하는 방안을 모색하는 중요한 시도로 여겨집니다. 이러한 시범 사업은 실질적인 경험을 축적하고 향후 더욱 포괄적인 규제 체계 구축을 위한 데이터와 기반을 제공하기 위한 것입니다.

또한 베트남은 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)인 디지털 솜(Digital Som)의 연구 개발을 적극적으로 추진하고 있습니다. 베트남 총리는 중앙은행(SBV)에 디지털 화폐의 장단점을 연구하고 블록체인 기반 암호화폐 시범 사업을 시작할 것을 거듭 촉구해 왔습니다. 디지털 솜 발행은 아직 평가 단계에 있지만, 잠재적인 법적 지위와 기존 금융 시스템을 보완하는 역할은 베트남 디지털 경제 발전에 중요한 요소입니다.

물론 규제 체계 혁신을 촉진하는 동시에, 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CTF) 준수는 베트남 당국의 핵심 관심사로 남아 있으며, 특히 금융활동기구(FATF)의 그레이리스트(회색 목록)에 등재된 이후 더욱 그렇습니다.

베트남은 현재 금융활동기구(FATF)의 "강화된 검토 목록"(회색 목록)에 등재되어 있는데, 이는 주로 암호화폐 관련 자금세탁방지 관행의 미비 때문입니다. 그레이리스트에 등재된다는 것은 자금세탁 및 테러자금조달 방지에 있어 베트남의 전략적 결함을 의미하며, 이는 베트남의 국제적 금융 평판과 외국인 투자 유치 능력에 악영향을 미칠 수 있습니다. 그레이리스트에서 벗어나기 위해서는 베트남이 가상자산 관리 정책을 수립하고 관련 법 집행을 강화해야 합니다.

"디지털기술산업법"의 통과는 베트남이 FATF의 압력에 대응하기 위한 중요한 조치입니다. 이 법은 모든 디지털 자산 활동이 보안과 투명성을 강화하기 위해 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CTF) 조치를 엄격하게 이행하도록 명시하고 있습니다. 이는 향후 암호화폐 거래소 및 관련 서비스 제공업체가 KYC(고객신원확인) 및 AML(자금세탁방지)과 같은 국제 표준을 준수해야 하며, 사이버 공격으로부터 사용자를 보호하기 위한 보상 기금을 보유해야 할 수도 있음을 의미합니다. 이를 통해 금융 범죄 위험을 줄일 수 있습니다.

3 베트남의 암호화폐 세금 정책 및 최신 동향

베트남의 암호화폐 세금 정책은 베트남의 암호화폐 규제 정책과 거의 일치합니다. 초기에는 베트남 당국의 암호화폐에 대한 모호하고 모순적인 정의와 광범위하고 획일적인 규제 정책으로 인해 암호화폐에 세금을 부과하는 것이 현실적으로 어려웠습니다. 그러나 암호화폐 거래의 급속한 확대로 인해 베트남 정부는 암호화폐의 법적 지위를 인정하고 연구를 진행해야 했습니다. 특히 2024년을 맞이하며 정부는 명확한 법적 체계 마련에 더욱 박차를 가하고 있습니다.

3.1 현재 베트남의 암호화폐 거래는 여전히 세무상 모호한 상태입니다.

베트남의 암호화폐 거래는 오랫동안 명확한 법적 정의와 규제 체계가 부족하여 세무상 모호한 상태에 있었습니다. 앞서 언급했듯이 베트남 재무부의 2016년 공식 서한 4356/BTC-TCT는 암호화폐 거래를 금지하지 않고 이를 "재산" 및 "상품"으로 정의하지만, 구체적인 세무 규정은 포함하고 있지 않습니다. 베트남 중앙은행(SBV) 또한 2017년 공식 서한 5747/NHNN-PC에서 비트코인과 같은 암호화폐를 지불 수단으로 인정하지 않는다고 명시함으로써 법적 불확실성을 더욱 심화시키고 세무 당국이 암호화폐 활동에 효과적으로 과세하는 것을 어렵게 만들었습니다. 또한, 베트남의 2015년 민법은 디지털 자산을 재산 정의에 포함하지 않아 암호화폐 과세에 큰 걸림돌이 되고 있습니다.

베트남의 명확한 주식 거래세 제도와 달리 암호화폐 관련 활동은 오랫동안 세금 면제 혜택을 받아 왔습니다. 이러한 상황으로 인해 베트남은 암호화폐 분야에서 사실상 "조세 피난처"가 되어 많은 암호화폐 투자자들을 유치했지만, 동시에 정부의 세수에는 큰 공백이 발생했습니다.

3.2 새로운 규정, 암호화폐 과세 법적 틀 마련

디지털 기술 산업법은 2026년 1월 1일부터 공식 시행됩니다. 이는 베트남 암호화폐 과세 정책의 핵심 단계입니다. 직접적인 암호화폐 과세법은 아니지만, 향후 과세의 법적 토대를 마련합니다. 증권, 스테이블코인, 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)는 제외되지만, 이 새로운 법안은 "암호자산"과 "가상자산"을 최초로 법적으로 명확하게 정의합니다. 이 획기적인 정의는 베트남에서 암호화폐의 기존 모호했던 법적 지위를 변화시켜 합법적인 재산으로 간주될 것으로 예상됩니다.

이러한 배경에서 재무부는 암호화폐 발행 및 거래 시범 프로그램에 대한 결의안 초안을 마무리하고 있습니다. 이 시범 프로그램은 암호화폐 거래에 부가가치세(VAT), 법인소득세(CIT), 개인소득세(PIT)를 적용할 가능성을 평가할 것입니다. 이 시범 프로그램은 소규모로 시행될 예정이며, 투명한 규정 확립, 예산 손실 방지, 투자자 권리 보호를 위해 국가 관리 기관의 면밀한 모니터링을 통해 암호화폐 자산 소득 산정 방식을 연구할 것입니다.

현재 제안된 세율에 대한 다양한 논의가 진행 중입니다. 한 가지 제안은 주식 거래와 유사하게 암호화폐 거래에 0.1%의 거래세를 부과하는 것입니다. 이는 시장 활력을 과도하게 억제하지 않으면서 상당한 수익을 창출하는 것으로 간주됩니다. 암호화폐가 투자자산으로 분류될 경우, 거래 이익은 주식이나 부동산과 마찬가지로 양도소득세의 대상이 될 수 있습니다. 암호화폐 거래에 종사하는 기업의 경우, 표준 20% 법인소득세가 부과될 수 있습니다. 또한, NFT(대체불가 토큰) 수익에 5~10%의 개인소득세를 부과하고, 외국인 투자자 수익에 1~5%의 인출 수수료를 부과하는 방안이 제시되고 있습니다. 또한, 시범 거래소에 10%의 법인소득세 감면(최초 5년간)을 제공하고, 유동성을 촉진하기 위해 디지털 자산 거래에 대한 부가가치세(VAT) 면제를 고려하는 방안도 제시되고 있습니다.

4 베트남 암호화폐 정책 전망

베트남 당국의 암호화폐 자산에 대한 태도는 초기 경계 및 제한에서 현재 적극적인 탐색 및 규제로 크게 변화했습니다. 이러한 변화는 자금세탁 및 사기와 같은 금융 위험 통제와 디지털 경제 발전 기회 포착 간의 실용적인 균형을 반영합니다. 당국은 단순히 암호화폐를 금지하거나 무시하는 것이 인재와 자본 유출로 이어지고 글로벌 디지털 경제에서 발판을 마련할 기회를 놓칠 수 있다는 것을 깨달았을지도 모릅니다. 실제로 베트남 당국은 클라우드 컴퓨팅 및 인공지능과 함께 블록체인 기술, 디지털 자산, 암호화폐를 국가 전략 기술 목록에 포함시켰습니다. 이는 베트남이 디지털 자산을 국가의 디지털 전환과 경제 성장을 촉진하는 핵심 요소로 간주해 왔음을 보여줍니다.

현재의 발전 추세와 정부의 명확한 신호를 바탕으로 볼 때, 베트남의 향후 암호화폐 정책은 "포용성과 신중함"의 특징을 계속 유지할 것으로 예상됩니다. 구체적으로 베트남의 향후 암호화폐 정책 방향에 대해 다음과 같은 예측을 할 수 있습니다.

첫째, 더 많은 규제 세부 사항이 발표되고 시행될 것입니다. 디지털 기술 산업법 시행에 따라 암호화폐 서비스 제공업체의 허가 요건, 운영 기준, 소비자 보호 조치 등을 명확히 하기 위한 더 많은 지원 규정과 지침이 발표될 것입니다. 규제 샌드박스는 새로운 비즈니스 모델과 기술에 대한 통제된 테스트 환경을 제공하여 경험을 축적하고 장기적인 규제 체계를 개선하여 혁신이 통제 가능한 위험 하에서 수행되도록 하는 역할을 계속 수행할 것입니다.

둘째, 조세 체계가 점진적으로 개선되고 시행될 것입니다. 디지털 기술 산업법 시행 이후 재무부는 다양한 유형의 암호화폐 활동에 대한 과세 방법, 세율, 징수 및 관리 절차를 명확히 하기 위해 구체적인 세무 세부 사항 도입을 가속화할 것으로 예상됩니다. 전자상거래 플랫폼 조세 제도의 성공적인 경험을 암호화폐 거래 플랫폼에 도입하여 조세 효율성과 규정 준수를 개선할 가능성이 높습니다. 베트남은 또한 다양한 유형의 암호화폐 활동에 대해 차별화된 조세 정책을 수립하고, 과세의 공정성과 효율성을 달성하기 위해 양도소득세와 매출세를 병용하는 방안을 고려할 수 있습니다.

셋째, 디지털 자산은 기존 금융 시스템과 점진적으로 통합될 것입니다. 베트남 정부는 암호화폐 은행, 국가 암호화폐 거래소, 스테이블코인 개발을 검토하여 더욱 현대적인 금융 인프라를 구축하는 등 디지털 자산과 기존 금융 시스템의 통합을 지속적으로 추진할 것입니다.

즉, 베트남은 동남아시아 암호화폐 시장에서 태국, 말레이시아와 경쟁하며 동남아시아 암호화폐 경제의 "준법적 혁신" 모델이 될 수 있습니다. 베트남은 풍부한 암호화폐 사용자 기반과 비교적 명확한 디지털 경제 개발 전략을 보유하고 있습니다. 최근 통과된 "디지털 기술 산업법"과 현재 시행 중인 조세 시범 및 샌드박스 제도는 베트남이 "회색 지대"에서 "명확한 규제"로 전환되고 있음을 시사합니다. 이러한 변화는 베트남이 동남아시아에서 두각을 나타내고 혁신을 수용하고 법규 준수를 보장하는 시장으로 자리매김할 수 있도록 할 것입니다. 베트남의 경험은 다른 신흥 시장과 개발도상국에 실행 가능한 모델을 제공할 수 있습니다. 즉, 혁신을 저해하지 않으면서 건전한 암호화폐 자산 감독 및 조세 시스템을 점진적으로 구축하여 암호화폐 시장의 잠재력을 국가 경제 성장의 원동력으로 전환하는 방법을 제시할 수 있습니다.