作者：Nancy，PANews

美國比特幣礦業，正在醞釀中國脫鉤計畫。

3月30日，一項名為「美國挖礦法案」的新草案推出，旨在推動美國本土加密礦業擴張、減少對中國礦機的依賴，並同步將比特幣戰略儲備從總統行政命令轉而納入正式法律體系。

這一方面是將加密挖礦重新定位為基礎設施和電網管理的策略佈局，另一方面也是在中美科技競爭加劇下，圍繞算力展開的重要博弈。

97%礦機依賴中國，力推挖礦設備本土製造

“數位資產挖礦是美國經濟的重要組成部分，我們應該在美國本土進行挖礦。川普總統去年就任時承諾讓美國成為全球數位資產中心，我們不會退縮。”

美國挖礦法案是由美國參議員Bill Cassidy和Cynthia Lummis共同推出。這並非兩人首次在加密立法領域合作，去年9月他們曾共同推動加密貨幣稅收體系現代化。

身為國會中最活躍的加密政策倡議者之一，Lummis的政策議題涵蓋比特幣戰略儲備、GENIUS Act以及CLARITY Act等關鍵立法，也讓這份新提案備受關注。

這項挖礦法案並非單純的產業扶持政策，而更像是圍繞算力與基礎建設的戰略佈局，核心目標是將加密挖礦盡可能遷回美國本土。

法案提出，美國商務部將主導建立一套自願認證體系，將處於監管邊緣礦場與礦池納入標準化、合規化的監管架構。一旦通過認證，這些礦企雖無法直接獲得新增財政撥款，但將獲得合法身份，並有資格連接現有聯邦能源補貼及農村發展項目。

這也意味著，加密挖礦被重新定位為電網管理和能源發展的工具。在多國將礦業視為高風險或限制性產業的背景下，美國試圖透過合規化路徑，將其轉化為基礎設施的一部分。

不過，法案也設定了一個硬性條件，獲得認證的礦場必須逐步淘汰與外國對手相關的挖礦設備。而這個矛頭直指中國。

草案直言不諱地指出，美國目前控制全球約38%的比特幣算力，但約97%的挖礦硬體來自中國。這不是技術領導力，而是供應鏈風險。

為擺脫對外依賴，該草案進一步要求美國國家標準與技術研究院（NIST）和製造業拓展合作夥伴協助美國製造商開發安全、節能的加密挖礦設備。

目前，該法案已獲得Satoshi行動基金的支持，預計在未來幾週內正式提交給國會。隨後仍需經歷委員會審查、修正以及兩院投票，最終才可能送交總統簽署成為法律。

不過，法案能否順利通過仍存在不確定性。作為該政策的重要推動者，Lummis的任期將於2027年1月結束，留給這項立法窗口的時間已相對有限。

礦業成科技博弈新戰場，比特大陸在美遭審查

在算力與能源需求持續成長的背景下，比特幣挖礦正逐漸上升為科技競爭的重要組成部分。

美國已逐漸成為全球最大的比特幣挖礦中心之一。儘管其掌握著相當規模的算力份額，但加密礦業的上游供應鏈，仍高度集中在中國礦機製造商手中。隨著中美在貿易、科技與安全領域的摩擦持續加劇，美國也以「國家安全」為由，加快加密礦業的監管審查。

事實上，早在2024年，拜登政府就曾下令強制關閉懷俄明州一處靠近核導彈基地的中國比特幣礦場，理由是存在重大潛在安全風險，可能被用於監視、間諜活動或情報收集。

進入2025年後，隨著AI算力需求快速成長，以及不少礦商開始向AI基礎設施方向轉型，這一趨勢加劇了監管與地緣政治擔憂。

作為全球頭部礦機製造商，比特大陸成為重點關注對象之一。 2024年底，美國海關與邊境保護局曾對其比特幣挖礦設備實施嚴格審查，懷疑其涉嫌違反對華為相關的出口管制規定，導致部​​分貨物滯留超過兩個月甚至更久。去年9月，美國移民執法局也突擊檢查德州比特幣礦場，重點是比特大陸關聯公司ADW Tech營運的Antminer維修中心，並逮捕多名礦場員工。

根據彭博社報道，美國國土安全部牽頭的「紅日落日行動」中，將比特大陸生產的ASIC礦機列為調查對象，重點評估其是否可能被遠端操控，用於間諜活動或破壞美國電力網格。這項調查大約在兩年前就已開始。對此，比特大陸比特大陸方面否認相關指控，並表示未獲悉所謂調查細節。

最近，美國參議員Elizabeth Warren致函商務部長，要求提供有關礦企比特大陸的文件和其他信息，以審查其潛在的國家安全隱患。在信中，Warren也特別關注了比特大陸與川普家族的商業往來，要求揭露川普之子Eric Trump和Donald Trump Jr.與比特大陸之間的通訊記錄。

據悉，由川普家族支持的美國礦企American Bitcoin Corp曾在去年以約3.14億美元，從比特大陸採購超過1.6萬台礦機。交易並未採用傳統現金或貸款方式，而是透過比特幣質押完成支付。不僅如此，雙方還將合作在德州地區聯合開發大型資料中心，該專案規模相當於五個足球場，預計將成為全球最大的比特幣挖礦設施之一。這一系列合作被視為，比特大陸正透過與具備政治背景的美國礦企深化綁定，強化其在美國市場的存在感和滲透力。

對此，比特大陸回應相關報告與事實不符，American Bitcoin則表示，其設備經過自主安全測試，未發現遠端存取漏洞，且公司重視合規。

將比特幣儲備納入法律，明確規模擴張路徑

草案的另一個關鍵變化，是將原本以行政命令形式運作的比特幣戰略儲備，納入法律體系，並在美國財政部內部設立為長期機制。

去年3月，川普曾簽署行政令，推動建立這項儲備體系。依照當時的設計，資金來源並非財政撥款，而是聯邦政府在刑事與民事資產沒收程序中獲得的比特幣。

然而，行政命令本質上屬於總統基於現有法律授權行使行政權力的工具。儘管其生效迅速，但由於並非國會立法，繼任總統可以在無需國會批准的情況下，直接撤銷、修改或暫停相關安排。這也使得比特幣儲備更接近一項不確定性的政策安排。

若本次法案順利通過，比特幣戰略儲備將首次獲得明確的法律地位，進而顯著提升其長期穩定性與政策確定性。

在此基礎上，法案也設計了一套永續的儲備擴張機制。

根據草案，政府查獲的其他數位資產所產生的質押收益與空投收入，將被用於持續購買比特幣；同時，經認證的美國本土礦工，可以將新挖出的比特幣直接出售給政府，並享有資本利得稅豁免。這項安排不僅有助於推動挖礦產業回流美國、擴大本土算力規模，同時也為戰略儲備提供了一條預算中性的成長路徑，避免依賴公開市場的大規模買入或透過增稅籌資。

整體來看，從本土礦機製造到合規礦場運營，再到國家級儲備體系，美國正嘗試建構一個完整的礦業閉環，使其形成可持續的產業發展。