PANews 8月23日消息，據 News.bitcoin 報道，代表摩根大通、美國銀行、富國銀行、花旗等大型銀行的美國銀行政策研究所（Bank Policy Institute，BPI）向 FinCEN（金融犯罪執法網路）提交意見函，要求將客戶身分識別計畫（CIP）要求，從穩定幣發行方擴展到二級市場。BPI 強調，二級市場（包括中心化交易所和去中心化交易所）在穩定幣買賣中扮演重要角色，且大多數涉及穩定幣的非法活動發生在這裡。建議將與零售客戶建立帳戶關係、促成穩定幣交易的交易所和平台，納入《銀行保密法》（BSA）下的 CIP 要求，強制收集用戶身分資訊。FinCEN 在擬議規則中已指出：將身分收集擴展到二級市場「實際操作上具有挑戰性」。區塊鏈交易通常匿名或偽匿名，缺乏中心化資訊收集點，發行方難以獲取二級市場客戶資訊。