‍5月5日，美國眾議院金融服務委員會與農業委員會的領導人公佈了一份討論草案，概述了一項用於監管美國Crypto資產行業的聯邦框架。

眾議院金融服務委員會主席French Hill（共和黨人，來自阿肯色州）、農業委員會主席Glenn “GT” Thompson（共和黨人，來自賓夕法尼亞州）、金融服務委員會數位資產小組委員會主席Bryan Steil（共和黨人，來自威斯康辛州）以及農業委員會商品市場小組委員會主席Dusty Johnson（共和黨人，來自南達科他州）共同發布了該立法草案。

這些立法者強調，該法案旨在協調SEC與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管職責，同時為區塊鏈和Crypto資產市場中的關鍵術語提供法律定義。

Hill主席表示：“該討論草案在118屆國會兩黨、兩院共同取得的進展基礎上進一步發展，為保護消費者並維護美國在數位創新領域的領導地位提供了一個持久的框架。”

他還補充道，委員會打算吸收公眾回饋意見，並與唐納德·川普政府合作，推動最終法案的頒布實施。

數位資產分類

這項立法引入了核心產業概念的定義，包括數位商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。

此外，草案還明確規定，透過Mining、質押或用戶獎勵進行的分配，即“終端用戶分配”，根據現行法律既不屬於證券，也不構成銷售行為。

Thompson主席強調了立法明確的緊迫性，指出擬議框架將填補監管空白，為開發者和用戶提供他們長期以來一直呼籲的確定性。

草案為在CFTC監管下的數位商品交易所、經紀商和交易商設定了註冊途徑，同時允許SEC保留證券和某些混合資產的管轄權。從事託管職能、交易促成或與客戶互動的實體必須遵循新定義的註冊和揭露程序。

小組委員會主席Steil表示：“這是數位資產的黃金時代的開端，而眾議院正引領這一潮流。”

Johnson對此觀點表示贊同，表示美國必須提供一套符合常理的監管制度，才能繼續維持其作為全球Crypto資產投資和創新中心的地位。

草案也保留了對DeFi協議和自我託管的保護。它規定，只要DeFi交易協議和訊息傳遞系統不對用戶資金進行託管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。

該法案還禁止財政部或金融犯罪執法網絡（FinCEN）出台規則，限制個人透過錢包自我託管Crypto資產的能力。

啟動立法進程

委員會已安排於5月6日舉行一場聯合聽證會，主題為“美國創新與數位資產的未來：21世紀的藍圖”，旨在啟動正式的立法討論，並收集利益相關者的意見。

草案包含關於SEC和CFTC共同製定規則的條款，以及透過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施進行研究。

透過確立法律定義和明確的管轄界限，擬議法案旨在消除美國在Crypto資產監管方面的不確定性，同時鼓勵數位資產市場的負責任發展與監管。