他認為當勞動不再是唯一生存手段時，技術進步的紅利應由全民共享。

撰文：王超

韓國新任總統李在明身上有許多標籤，汽水市長、絕食20 天、愛豆、直播翻牆闖國會。在這些廣為認知的標籤以外，如果細看過去十多年他的從政經歷，會發現他還有一個重要的標籤，愛發錢。從城南市發到京畿道，從24 歲青年發到農夫、藝術家，再到現在要發給全體國民。

李在明用十年時間將一個看似瘋狂的想法一步步變成現實。他想要回答的問題很簡單：在AI 時代，每個人是否都有權利無條件地分享社會財富？

基本收入，指定期間發給所有人的現金收入，以個人為單位，無須經濟狀況調查或工作要求。通常被稱為全民基本收入或無條件基本收入，簡稱UBI。

UBI 看似先進，其實是個被討論了幾個世紀的概念。早在16 世紀，托馬斯·莫爾就在《烏托邦》中提出了類似設想。 20 世紀60 年代，諾貝爾經濟學獎得主米爾頓·弗里德曼提出“負所得稅”理論，馬丁·路德·金在生前最後一本書中呼籲建立“保障收入”制度。 70 年代，尼克森政府甚至差點通過一項類似UBI 的家庭援助計畫。進入21 世紀，隨著人工智慧的發展，從矽谷科技精英到諾貝爾經濟學獎得主，越來越人開始認真討論UBI 的可能性。數十個國家紛紛展開進行UBI 試驗，探索此理念的現實可行性。

而在韓國，李在明正是最積極的UBI 倡議者和實踐者。

2016 年1 月，時任城南市長的李在明做了一件「瘋狂」的事——給所有24 歲青年錢。每人100 萬韓元，不附加任何條件，只需要在當地消費。這個被朴槿惠政府批評為「民粹主義」的政策，卻意外地大獲成功。青年人拿到了實實在在的現金支持，當地商家因消費增加而受益，李在明則收穫了廣泛的政治支持。這次大膽的試驗，成為他邁向更高政治舞台的重要一步。

2018 年當選京畿道知事後，轄區人口從90 萬激增到1300 萬，佔韓國總人口的四分之一，他很快將原版僅限於城南市實施的青年基本收入計劃拓展到了京畿道的全部31 個市郡。 2022 年，他又在農村地區啟動了更激進的試驗：透過抽籤選中了一個村莊，該村莊的全部3880 名居民，將在五年內無條件獲得每月15 萬韓元的津貼。這個試驗意在研究基本收入對健康、地方經濟、就業、分配不平等問題的影響。

在2022 年的總統大選中，李在明更是提出了一套完整的、漸進式的UBI 計畫。其核心內容是為所有韓國國民提供經濟支持，初始金額設定為每人每年25 萬韓元，併計劃在任期內依據逐步增加到100 萬韓元。這些基本收入計畫的年度總開支約為58 兆韓元，李在明計畫主要透過土地增值稅和碳稅來提供資金，這項方案遭到了競爭對手尹錫悅的強烈抨擊。而文在寅政府任期內，放進和綜合房產稅的稅率大幅上漲，也引發了公眾對於任何提高房地產相關稅種的強烈抵觸。儘管李在明提出的土地增值稅僅針對土地價值徵稅，但李在明未能讓民眾理解這之間的差異。民調顯示多數人不認同他所說的「土地分紅方案將使大部分人口成為淨受益者」的觀點。在此背景下，李在明不得不對退讓，表示如果多數民眾不同意，他將不會推行全民基本收入以及土地增值稅，但他仍堅持至少要為特定群體提供基本收入，如青年群體和農民群體。

最終，李在明在2022 年的選戰中以0.7% 的微弱劣勢失敗，這或許正是他為自己的UBI 願景所付出的政治代價。

有了上次的教訓，在2025 年的總統競選活動中，李在明在UBI 議題上的立場和表達出現了相當大的轉變。他在很長一段時間內都刻意迴避了UBI 議題， 轉而更加強調親商政策、研發投入以及人工智慧發展等。儘管如此，UBI 依然是他進步性改革嘗試的重要組成部分，並深刻地烙印在他的政治形象之中。

5 月22 日，距離投票日僅11 天，也許是累計的優勢太過明顯，讓他不再害怕UBI 可能引發的爭議，他再次亮出了一個叫“基本社會”的宏大願景，“UBI 大叔”又回來了。

「基本社會」並非一個全新的具體UBI 計劃，而更像是一個相對溫和的，但又體現著強烈UBI 元素，旨在覆蓋從出生到老年的完整收入支持體系的藍圖。名稱變了，但核心理念未變。李在明認為，在AI 和機器人主導生產的時代，傳統的「人人都能持續工作」的假設已經過時。科技紅利不應被少數人壟斷，而應該讓全民共享。

理解李在明的UBI 願景，需要探討背後深層的哲學思考與時代洞察。他將其視為因應社會兩極化、第四次工業革命衝擊、消費萎縮及保障國民經濟權利的核心方案。他認為現代資本主義面臨結構性危機，尤其在技術革新背景下，「無就業成長」與貧富差距將加劇。 UBI 透過增加民眾收入來刺激消費，形成經濟良性循環，兼具福利與經濟刺激雙重特質。

此外李在明強調UBI 旨在保障國民享有「經濟基本權」，並過著體面生活。他認為當勞動不再是唯一生存手段時，技術進步的紅利應由全民共享。 UBI 能重新定義勞動，助人擺脫「痛苦勞動」，追求「幸福勞動」和自我實現。

韓國UBI 的廣泛探討與現實挑戰

在韓國李在明並非唯一支持UBI 的政界人物。 UBI 理念在韓國社會擁有廣泛的群眾基礎，甚至催生了一個名為「基本收入黨」的政治組織。該黨成立於2020 年，主要透過網路發展成員，口號是「每月60 萬韓元給所有人」，並且他們真的在後續選舉中贏得了一個國民議會席位。

同時，其他形式的收入支持試驗也在進行。 2022 年7 月，首爾市長吳世勳在其轄區內啟動了一項為期三年的「安心收入」隨機雙盲實驗，這是一個基於家庭的負所得稅計畫。負所得稅常被視為UBI 的重要變體，其核心機制是：當收入超過一定納稅線時需要納稅；若未超過則不僅不用納稅，反而能獲得補貼。更令人意外的是，李在明的政治對手國民力量黨也在黨綱中納入了基本收入理念，明確提出：「國家應通過基本收入支持每位公民過上安全自由的生活，以應對即將到來的第四次工業革命時代。」

這些都表明，UBI 在韓國已經從邊緣概念走向主流。 儘管如此，UBI 在韓國乃至全球的廣泛實施仍面臨巨大挑戰，如財政可持續性、社會共識的達成，以及政治與行政協調能力。李在明「基本社會」的未來，注定不僅取決於理念的優越性，而更取決於現實中的種種難題能否被妥善解決。無論未來如何，李在明圍繞UBI 的不懈探索，已經為韓國乃至全球社會政策的革新提供了寶貴經驗。

在物質生產極大豐富、技術足以取代人力的時代，社會進步的終極標尺究竟是什麼？當機器接管了生產線，李在明的探索追問我們：人類是否能超越被動的適應，主動地塑造一個屬於自己的、有尊嚴和價值的未來社會？

這或許才是他能留下的最深刻政治遺產——不是確定的答案，而是人類在科技洪流中如何保持尊嚴與價值的永恆命題。