PANews 8월 23일 소식, News.bitcoin 보도에 따르면, JP모건, 뱅크오브아메리카, 웰스파고, 씨티 등 대형 은행을 대표하는 미국 은행정책연구소(Bank Policy Institute, BPI)가 FinCEN(금융범죄단속네트워크)에 의견서를 제출해 고객신원확인제도(CIP) 요구를 스테이블코인 발행사에서 2차 시장으로 확대할 것을 요구했다. BPI는 2차 시장(중앙화 거래소 및 탈중앙화 거래소 포함)이 스테이블코인 매매에서 중요한 역할을 하며, 스테이블코인과 관련된 대부분의 불법 활동이 이곳에서 발생한다고 강조했다. 소매 고객과 계좌 관계를 맺고 스테이블코인 거래를 중개하는 거래소와 플랫폼을 「은행비밀보호법」(BSA)에 따른 CIP 요구 대상에 포함시켜 이용자 신원 정보 수집을 의무화할 것을 제안했다. FinCEN은 제안된 규칙에서 이미 신원 수집을 2차 시장으로 확대하는 것은 “실제 운영상 어려움이 있다”고 지적했다. 블록체인 거래는 일반적으로 익명 또는 가명으로 이뤄지고 중앙화된 정보 수집 지점이 부족해 발행사가 2차 시장 고객 정보를 확보하기 어렵다.