1. 미국을 디지털 자산 시장의 선두주자로 자리매김하기
하원에서 초당적으로 만장일치로 통과된 CLARITY Act를 바탕으로, 태스크포스는 의회가 다음 법안을 제정할 것을 권고합니다.
- 기존 규제 격차를 해소하기 위해 CFTC가 비증권형 디지털 자산의 현물 시장을 규제할 수 있도록 권한을 부여합니다.
- DeFi 기술을 수용하고 주류 금융에 통합될 수 있는 잠재력을 인식합니다.
SEC와 CFTC는 기존 권한을 활용하여 다음을 수행해야 합니다.
- 연방 차원에서 디지털 자산 거래를 즉시 시작하고 시장 참여자의 등록, 보관, 거래 및 기록 보관 요건을 명확히 합니다.
- 세이프 하버(safe harbor) 및 규제 샌드박스와 같은 도구를 활용하여 관료주의적 지연 없이 혁신적인 금융 상품이 소비자에게 혜택을 제공할 수 있도록 합니다.
2. 디지털 자산 금융 규제 현대화
보고서는 트럼프 행정부가 디지털 자산 산업의 은행 서비스 이용을 제한하는 규제를 종식시키기 위한 '초크포인트 2.0 작전(Operation Chokepoint 2.0)'을 완전히 종료했다고 명시하고 있습니다. 실무 그룹은 규제 기관이 다음과 같은 추가 조치를 취할 것을 권고합니다.
- 암호화폐 혁신을 재개하고 보관, 토큰화, 스테이블코인 발행 및 블록체인 애플리케이션 분야에서 허용되는 은행 활동을 명확히 합니다.
- 기관이 은행 인가 또는 중앙은행 마스터 계좌를 취득하는 절차의 투명성을 높입니다.
- 은행 자본 규칙이 분산원장상의 디지털 자산 존재 여부뿐 아니라 디지털 자산의 실제 위험과 부합하도록 합니다.
3. 미국 달러 강화
- 재무부와 금융 기관은 GENIUS 법을 충실하고 신속하게 시행해야 합니다.
- 의회는 개인정보 보호 및 시민 자유 보호를 위해 미국 중앙은행 디지털 화폐를 금지하는 대통령 행정 명령을 성문화하는 반중앙은행 디지털 화폐 감시 국가법(Anti-Central Bank Digital Currency Surveillance State Act)을 통과시키기 위한 추가 조치를 취해야 합니다.
4. 디지털 시대의 불법 자금 조달 방지
- 재무부와 관련 규제 기관은 은행비밀보호법(BSA) 의무 및 보고를 명확히 해야 합니다.
- 의회는 자체 보관의 중요성을 강조하고 DeFi 생태계 참여자들의 자금세탁 방지/테러 자금 조달 방지 의무를 명확히 해야 합니다.
- 규제 기관은 법을 준수하는 시민의 합법적인 활동에 대한 권한 남용을 방지하고 개인정보를 보호하기 위해 노력해야 합니다.
5. 디지털 자산 과세의 공정성과 예측 가능성 확보
- 재무부와 IRS는 납세자의 부담을 줄이기 위해 CAMT(PANews Note: 기업 대체 최저세), 래핑 거래, 디지털 자산에서 발생하는 최소 소득 관련 지침을 발표해야 합니다.
- 재무부와 IRS는 채굴 및 스테이킹과 같은 활동에 대한 세금 처리에 대해 이전에 발표된 지침을 검토해야 합니다.
- 의회는 디지털 자산을 새로운 자산군으로 취급하고, 연방 소득세 규정에 따라 증권 또는 상품에 적용되는 세금 규정을 수정하고, 디지털 자산을 워시세일(wash sale) 규칙 적용 대상 자산 목록에 추가하는 법안을 제정해야 합니다.
보고서 발표 이후 업계는 전반적으로 이를 트럼프 대통령의 암호화폐 정책 방향에 대한 긍정적인 신호로 받아들였습니다.
혁신을 위한 암호화폐 위원회(Crypto Council for Innovation)의 지 킴(Ji Kim) CEO는 이렇게 말했습니다. "대통령 특별위원회의 디지털 자산 보고서 발표는 미국이 암호화폐 황금기를 선도할 수 있도록 정부 전체의 공동 노력을 보여주는 신호입니다. DeFi, 토큰화, 시장 구조, CIF, 과세 등 모든 것을 포괄하는 이 보고서는 지속적인 성장을 위한 명확한 규제 지침을 제공합니다."
Jito Labs의 법률 고문인 레베카 레티그(Rebecca Rettig) 또한 보고서 발표 후 이 보고서를 칭찬하며 "아직 해야 할 일이 많지만, 이 훌륭한 로드맵은 미국 암호화폐 산업의 진정한 규제 투명성 확보를 위한 지침을 제공합니다."라고 밝혔습니다.
그러나 이 보고서는 암호화폐 산업의 "중대한 승리"임에도 불구하고, 새로운 계획이나 구체적인 정책 방안을 제시하지 않아 연방 정부의 암호화폐 보유액 규모 등 몇 가지 의문점을 남겼습니다. 한 관계자는 기자회견에서 이 보고서는 보유액이 아닌 규제 체계에 초점을 맞추고 있으며, 더 자세한 정보는 곧 공개될 것이라고 밝혔습니다.
또한, 보고서는 의회가 아직 시장 구조 법안을 통과시키지 못했으며, 이는 업계에 수많은 제약을 가하고 있다는 점을 인정했습니다. 이 법안은 암호화폐 발행 및 코인베이스와 같은 거래소 운영에 대한 더욱 포괄적인 규제 체계를 확립할 것입니다. 이 보고서는 SEC와 CFTC가 등록, 보관, 거래 등 주요 기능에 대한 명확한 설명을 제공하도록 촉구하고 있지만, 의회가 해당 법안에 대한 논의를 계속하는 동안 많은 시장 참여자들은 불확실성에 직면할 것입니다.
이 보고서는 "기대에는 미치지 못할 수도 있지만", 미국 관리들의 표현을 빌리자면 "이러한 보고서는 기초를 다지는 데 든든한 토대를 마련했습니다."
