聯準會鮑曼提出數位資產監管四大核心原則:確定性、針對性、保護力與競爭力並重

聯準會負責監理事務的副主席Michelle Bowman提出數位資產監管四大核心原則,強調美國銀行可放心為加密貨幣提供服務,無需擔憂處罰。

  • 監管確定性:旨在消除銀行與加密貨幣公司合作時面臨的不確定性,移除過去的「聲譽風險考量」,鼓勵投資區塊鏈開發。
  • 針對性監管:要求監管機構根據具體應用場景評估風險,避免一刀切或基於最壞情況預設進行監管。
  • 消費者保護:確保數位資產產品符合現有消費者保護法規,包括反詐騙和反洗錢要求,維持銀行安全穩健標準。
  • 美國競爭力:目標是將美國定位為全球創新領導者,避免因監理落後而喪失金融科技優勢。

Bowman宣布聯準會已將創新監管重新整合至常規審查流程,並提議允許工作人員持有少量數位資產以深入理解技術。她強調,代幣化可提升資產轉移效率並降低成本,穩定幣已成金融體系重要組成部分,呼籲業界協助監管機構拓展區塊鏈應用,例如打擊詐欺。

總結

‍聯準會負責監理事務的副主席Michelle Bowman承認,受監理不確定性影響,加密貨幣公司曾遭遇銀行服務中斷問題。

8月19日在懷俄明州區塊鏈研討會上,鮑曼也宣布聯準會對區塊鏈創新的態度將發生根本性轉變。

她透露,聯準會已於6月底在銀行監管中移除了“聲譽風險考量”,以消除金融機構為合法經營的數位資產公司提供服務的障礙。

這位聯準會官員表示:“你們所在的(加密貨幣)行業,早已因銀行監管機構採用模糊標準、發布相互矛盾的指引及作出不一致的監管解讀,而面臨諸多阻礙。”

Bowman強調,銀行不應因服務合法經營的客戶而面臨處罰,並指出客戶選擇決策“完全屬於銀行管理層的職權範圍”,而非由監管機構幹預。

此外,她提到聯準會已從「過度謹慎的心態」轉變,開始支持傳統銀行體系擁抱區塊鏈技術。

她警示,監管機構必須在「制定技術框架」與「任由創新完全繞過銀行」之間做出選擇,後者可能削弱銀行業的經濟相關性。

目前,聯準會正更新審查手冊與監管資料,以確保「移除聲譽風險」政策的長期落地。

Bowman提出了指導聯準會數位資產監管新方向的四個核心原則。

「監管確定性」是首要原則,旨在解決行業「缺乏明確監管標準而不敢投資區塊鏈開發」的擔憂。

Bowman質疑:若企業明知與銀行合作會面臨監管不確定性,它們是否仍會選擇合作,而非轉向銀行體系外的替代方案。

「針對性監管」構成第二項原則,要求監管機構需根據具體情況評估應用場景,而非基於「最壞情況」預設進行監管。

聯準會必須認可數位資產與傳統金融工具的獨特差異,同時避免採用無法解決實際風險狀況的一刀切方法。

「消費者保護」是第三項原則,確保面向客戶的產品符合現有消費者保護法規,包括禁止不公平、欺詐性或濫用性操作。

數位資產監理架構必須納入《銀行保密法》與反XI錢要求,同時維持銀行的安全穩健標準。

「美國競爭力」構成該框架的最後一環,該原則旨在將美國定位為全球首要創新目的地。 Bowman警示,若無法建立合理的監理架構,美國在金融科技發展領域的長期領先地位可能面臨風險。

Bowman宣布,聯準會的「創新監管」工作將重新整合到儲備銀行審查團隊中,恢復對銀行創新活動的常規監管流程。

她提議允許聯準會工作人員持有少量數位資產,以深入理解區塊鏈的運作機制,並將此必要性比喻為實踐學習而非理論學習。

編輯註:這與美國政府先前的態度形成鮮明轉變,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立場。 Gensler曾在麻省理工學院教授大學級的區塊鏈課程,但承認自己從未持有任何數位資產,也從未親自執行過交易,即從未用自己的資金實際接觸過區塊鏈。

聯準會意識到,代幣化有助於加快資產所有權轉移,同時降低交易成本和結算風險。 Bowman指出,包括社區機構在內的各類規模銀行,均能從資產代幣化技術帶來的效率提升中獲益。

此外,她強調《GENIUS法案》的通過與總統簽署,已將穩定幣定位為金融體系的重要組成部分,這對傳統支付管道具有深遠影響。

Bowman呼籲產業參與,幫助監管機構理解區塊鏈在現有應用情境之外解決更多問題的能力。

她特別請求業界就如何利用新技術打擊詐欺提供意見,並將其視為聯準會與數位資產領域合作的重要機會。

Bowman最後總結:在建構更現代化、高效的金融體系過程中,創新與監理相輔相成,而非相互對立。

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作者:区块链骑士

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