作者 | Eurpean Union
编译 | 李晨

（编者按：数据已经成为全球竞争的一个焦点，如何加强数据资源的管理和使用，已经成为一件关乎国家命运的大事。数据的保有、开发和利用水平标志着一个国家科技发展与现代化治理能力的水平，也体现了一个国家的核心竞争力。

在数据治理方面，欧洲在积极行动。按照2020年初确定的欧洲数字战略规划，欧盟委员会于11月25日发布了《数据治理行动》立法提案，为明年三季度颁布《数据法案》搭建立法框架。为了打造单一数据市场，使工业巨头能够利用欧盟内部数据空间，有效转化、利用欧盟数据。提案包含以下内容：一是向企业及社会开放公共部门数据访问权限；二是允许消费者在自愿前提下分享个人数据；三是创立数据中介机构，允许其以非营利的性质促进个人、企业间数据交换。）

为了在一个值得信赖的欧洲框架下更好地发挥不断增长的数据潜力，欧盟委员会今天（11月25日）提出了数据治理的新规则（《数据治理行动》）。该条例将促进欧盟范围内和各部门之间的数据共享，为社会创造财富，增加公民和企业对其数据的控制和信任，并为主要科技平台的数据处理实践提供另一种欧洲模式。

公共机构、企业和公民产生的数据量在不断增加。预计在2018年至2025年期间，将增加5倍。这些新规则将使这些数据得到利用，并将为欧洲数据空间铺平道路，使社会、公民和企业受益。在委员会今年2月的数据战略中，已经提出了9个这样的数据空间，从工业到能源，从健康到欧洲绿色政务。例如，它们将通过改善能源消耗管理、实现个性化医疗的交付、促进公共服务的获取等方式，为绿色转型做出贡献。

“欧洲数字时代组织”执行副总裁玛格丽特-维斯塔格(Margrethe Vestager)说："你不必分享所有数据。但如果你这样做，而且数据是敏感的，你应该能够以一种数据可以信任和保护的方式进行。我们希望给企业和公民提供工具，让他们能够保持对数据的控制。并建立信任:数据的处理符合欧洲的价值观和基本权利。"

欧盟工业政策专员布雷顿(Thierry Breton)说:"我们今天（11月25日）定义了一个真正的欧洲数据共享的方法。我们的新法规将实现信任，并促进数据在各部门和成员国之间的流动，同时将所有产生数据的人置于驾驶位置。随着工业数据在经济中的作用越来越大，欧洲需要一个开放而有主权的数据单一市场。在正确的投资和关键基础设施的支持下，我们的法规将帮助欧洲成为世界第一数据大陆。"

该条例将为欧洲新的数据治理方式奠定基础，符合欧盟的价值观和原则，如个人数据保护、消费者保护和竞争规则。它为大科技平台的数据处理实践提供了一种替代模式，因为大科技平台的商业模式意味着对大量数据的控制，因此可以获得高度的市场力量。条例提出了一种基于数据中介机构的中立性和透明度的模式，这些中介机构是数据共享或汇集的组织者，以增加信任。为了保证这种中立性，数据共享中介机构不能以自己的名义处理数据（如将数据卖给其他公司或利用这些数据开发自己的产品），必须遵守严格的要求。

该条例包括：

采取一系列措施来提高数据共享的信任度，因为缺乏信任是目前的主要障碍，并导致成本过高。

建立欧盟新的中立性规则，允许新型数据中介机构作为数据共享的可信组织者发挥作用。采取措施，促进公共部门掌握的某些数据的再利用。例如，健康数据的再利用可以推进研究，以找到罕见或慢性疾病的治疗方法。

通过让公司和个人在明确的条件下自愿为更广泛的共同利益提供数据，让欧洲人控制其产生数据的使用手段。

预计2021年将有更多关于数据空间的专门提案，并辅以《数据法案》，促进企业间、企业与政府间的数据共享。

来源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2102