摘要
本报告总结了2026年5月上半月全球加密行业在税务、监管方面的关键进展。
税务方面，德国绿党议会党团提出法案草案，拟取消加密资产税法中的一年持有期规则；澳大利亚拟废除50%的资本利得税折扣，投资性加密资产原则上也会受到修订后CGT规则影响。
会计方面，美国注册会计师协会敦促美国货币监理署在《GENIUS法案》规则制定中采用其稳定币报告标准，涵盖列报披露与内部控制要求。
监管方面，各国监管机构推动结构性立法与限制措施。在北美，美国参议院银行委员会公布《CLARITY法案》最新文本，新增附属资产类别、禁止稳定币被动利息并强化开发者保护；爱荷华州签署加密ATM许可法案，要求运营商持牌并报告运营地点。在亚洲，越南计划于2026年第三季度正式启动受监管的加密资产市场；阿联酋央行向Crypto.com发放储值工具牌照，允许其用户使用加密货币支付迪拜政府费用。在南美，巴西央行发布决议禁止电子外汇提供商使用稳定币及加密货币结算跨境汇款，禁令于10月生效。
第一部分 税务
5月6日：德国联邦议会披露绿党提案，拟取消加密资产一年持有免税规则
德国绿党议会党团提出法案草案，拟取消加密资产税法中的一年持有期规则，私人持有加密资产的处置收益不再因持有超过一年而当然免税。财政部长Lars Klingbeil在2027年联邦预算框架和2030年前财政规划介绍中也表示，政府未来可能加强对加密资产处置收益的征税。目前该提案仍处于讨论阶段。
5月11日：澳大利亚拟将加密资产纳入修订后资本利得税体系
澳大利亚政府已在2026–27联邦预算税改文件中提出，自2027年7月1日起，以通胀调整机制替代现行50%资本利得税折扣，并对资本利得适用最低30%税率。根据澳大利亚税务局现行口径，投资性加密资产也被视为资本利得税资产，原则上也会受到修订后CGT规则影响。
第二部分 会计
5月5日：AICPA敦促OCC在《GENIUS法案》规则制定中采用其稳定币报告标准
美国注册会计师协会（AICPA）致函美国货币监理署（OCC），敦促其在《GENIUS法案》的规则制定中采纳AICPA已发布的《2025年稳定币报告标准》。该标准分为两部分：第一部分涵盖列报和披露标准，要求披露代币总供应量、储备资产构成、赎回条款及托管安排；第二部分涵盖内部控制标准，涉及代币生命周期管理、储备资产运营及IT控制。AICPA指出，部分稳定币发行方已在使用该标准准备月度储备报告，并提醒OCC不要将相关审计工作仅限于PCAOB注册的会计师事务所，否则可能导致人才短缺和成本上升。
第三部分 监管
4月30日：巴西央行禁止在跨境支付中使用稳定币和加密货币结算
巴西央行发布第561号决议，禁止电子外汇（eFX）提供商使用虚拟资产结算跨境汇款。禁令将于2026年10月1日生效，但个人投资者仍可正常买卖和持有加密资产。未获央行授权的eFX企业需在2027年5月31日前申请授权。
5月6日：美国爱荷华州签署加密ATM许可和监管法案
爱荷华州州长Kim Reynolds签署针对加密ATM许可和监管的SF2296法案。根据法案，加密ATM运营商必须获得货币传输许可证，并向爱荷华州银行部报告所有运营地点；如网点信息发生变更，应在30天内更新报告。法案同时扩大了州执法权限，一般违规行为每次最高可处以10,000美元民事罚款；违反禁令的，每次最高罚款可达100,000美元。
5月12日：美国参议院银行委员会公布《CLARITY法案》最新文本
参议院银行委员会正式发布《CLARITY法案》最新版本，拟在5月14日的委员会审议会议上审议。与以往版本相比，最新文本新增“附属资产”类别，禁止数字资产服务提供商仅因用户持有支付稳定币或按稳定币余额支付类似银行存款利息的收益，但允许基于真实活动或交易的奖励。
5月11日：阿联酋央行批准Crypto.com支持以加密货币支付迪拜政府费用
阿联酋中央银行向Crypto.com发放储值工具牌照（SVF），允许其平台用户使用阿联酋迪拉姆或央行批准的迪拉姆稳定币支付迪拜的政府费用。Crypto.com是阿联酋首家获得该牌照的虚拟资产服务提供商。未来，该牌照还将允许Crypto.com与阿联酋航空和迪拜免税公司进行加密支付整合。
5月13日：越南计划于2026年第三季度启动受监管的加密市场
越南财政部副部长Nguyen Duc Chi宣布，越南计划最早在2026年第三季度正式启动受监管的加密资产市场。此前越南已于今年早些时候为国内加密交易平台开放了牌照申请通道。
