明确稳定币监管，FDIC为银行Crypto业务“划重点”

‍美国联邦存款保险公司（FDIC）正在为美国银行参与Crypto资产活动（包括使用公有、无需许可的区块链）制定更为宽松且透明的框架。

4月8日，FDIC代理主席Travis Hill在美国银行家协会华盛顿峰会上发表讲话，阐述了该机构对Crypto相关活动不断变化的立场。

其中一个正在审查的关键领域涉及受监管银行与公有、无需许可的区块链之间的互动。

Hill承认，虽然美国以外的司法管辖区已允许银行使用公有链多年，但美国银行监管机构一直持更为谨慎的态度。

FDIC现在认为，全面禁止使用公有区块链过于严格。不过，Hill强调需要适当的保障措施来规范此类活动。

该机构正在评估现有的跨机构指导意见，包括2023年1月和2月发布的联合声明，以便为负责任地使用公共网络制定持久标准。

公有链能否以许可模式运行的问题也在考虑之中。Hill表示，监管机构必须评估如何定义和监管模糊了开放和许可环境之间界限的区块链配置。

FDIC表示，打算发布更多针对特定数字资产用例的指导意见。

Hill表示，该机构将继续评估与Crypto相关活动范围、基于区块链产品的监管处理以及在此领域运营的银行风险管理预期相关的未决问题。

更广泛的目标是建立一个一致且透明的监管框架，在确保遵守安全稳健标准的同时促进创新。

Hill最近指出，该机构修订后的指引代表着美国银行体系内对待Crypto资产和区块链技术的根本性转变。

他强调，FDIC撤销了此前对受监管机构在从事数字资产和区块链活动前通知该机构的要求。

Hill还谈到了围绕稳定币的新兴问题，特别是国会提出的立法动向。

FDIC正在审查潜在的转接存款保险法规更新，以明确稳定币储备存款的资格要求。正在评估的关键问题包括流动性风险管理、防范非法金融的保障措施以及网络安全标准。

2020年和2021年，美国货币监理署（OCC）认为全国性银行可提供若干Crypto相关服务，如稳定币托管和发行、作为区块链验证节点参与以及接受与稳定币相关的存款。

FDIC现在正在考虑是否进一步明确该领域允许开展活动的边界，或扩大监管指导意见以涵盖更多用例。

讲话还强调，需要对通证化现实世界资产和负债（包括通证化商业银行存款）进行更清晰的监管处理。Hill表示，FDIC认为“无论采用何种技术或记录保存方式，存款就是存款”。

然而，他对银行倒闭后交易对手能否使用智能合约按面值提取资金表示担忧，如果没有保障措施来阻止此类资金流出，可能会增加清算成本。

这一担忧正在推动FDIC内部努力评估技术解决方案，以防止在银行处置场景中出现意外的资金流出。

Hill指出，挑战在于使链上可编程性与旨在确保失败机构有序清算的传统监管保护措施相一致。

FDIC的这些变化标志着其正式朝着为探索数字资产基础设施的银行提供监管清晰度的方向迈进，同时强调需要谨慎的风险控制以及进一步明确允许开展的活动。