原文：《It’s time to move crypto from chaos to order》by Miles Jennings、 Brian Quintenz，分别为 a16z crypto 总法律顾问和 a16z crypto 全球政策主管

编译：Luffy，Foresight News

许多人认为区块链和加密货币是一项突破性技术，可以解放创造力；而还有一些人则认为这只是另一种互联网时尚。

无论你如何看，无可争议的是，新兴的加密货币和 Web3 领域的消费者和企业家都面临着巨大的监管不确定性，这阻碍了行业的合法发展，并滋生了不良行为。

近日，联邦地区法院在美国证券交易委员会（SEC）针对 Ripple Labs 及其两位创始人的诉讼案中发布了备受期待的简易判决。该裁决认为 Ripple 向机构投资者直接销售其加密资产 XRP 属于证券发行，这与早年将证券法应用于首次代币发行（ICO）的案例一致。但该裁决并未将证券法的适用范围扩大到 Ripple 及其创始人通过某些加密资产交易平台向个人销售 XRP 的行为，这对 SEC 来说是一个打击。

虽然这对加密货币来说是一个潜在的重大胜利，也是对美国证券交易委员会（SEC）持续「挑衅」的回击，但该裁决也带来了一系列令人困惑的结果，加密行业长久以来困扰于监管的不确定性。

企业家应该做出什么决定？一方面，该裁决并不是该问题的最终决定。这意味着企业家可能会选择继续当前的行业实践，即加密资产发行人主要依赖 SEC 从 2019 年开始提供的有用但不完整的去中心化框架，这一过程可以减轻加密资产给消费者带来的一些风险。但即使是美国证券交易委员会的一些成员也试图与该框架保持距离，事实证明该框架不够清晰或不够强大，很难发挥效用。

另一方面，该裁决为加密资产发行人开辟了一条完全不同的途径，因为它规定交易平台上的加密资产销售不受证券法管辖。但该裁决也与 SEC 最近针对包括 Coinbase 在内的几家主要加密资产交易所采取的行动相矛盾。

最终，该裁决表明规则根本不明确。由于没有明确的规则，美国证券交易委员会目前对加密货币的执法监管态度正在损害美国的创新。

这种不确定性长期以来一直拖累创新步伐，并成为滋生不良行为的温床。负责任的从业者受到了监管执法行动的影响，而居心不良的公司则推出了公然违反长期规则的产品：通常超出了美国当局的管辖范围，直到酿成灾祸。

不幸的是，这种情况不仅没有好转，而且可能会变得更糟。除非国会迅速采取行动。

将已有 80 年历史的案例应用于新技术会面临重大挑战。区块链和加密货币的独特优势和风险需要新的监管方法。新产品的合法创新者和消费者需要明确的规则来构建具有实用性的产品，这些产品可以安全购买和使用，并且用例远远超出了金融投机的范围。

目前唯一的出路是通过深思熟虑、精心修订的立法，保护消费者免受诈骗，同时仍然拥抱区块链技术的创新。全球其他国家已经证明了这一结论：美国正在落后。

那么，如何既不落后，又避免更多的混乱和不确定性呢？我们建议美国立法者做三件事：

首先，通过要求中心化公司注册和接受监管来确保消费者和投资者都受到保护。监管机构应调查因托管关系、利益冲突以及在非法金融中使用加密资产而产生的风险。我们已经看到了许多此类监管失败的例子。

其次，任何立法都应该为那些在这种不确定的环境下一直建立去中心化网络和合法企业提供一条合规途径。

最后，法律和法规应适当激励权力下放以及社区所有权（加密货币和区块链技术的关键特征），推动该技术为公众和下一代互联网创造真正的利益。

好在有一些充满希望的迹象：众议院和参议院在此类立法上都取得了进展。Patrick McHenry（北卡罗来纳州共和党）和 G.T. Thompson（宾夕法尼亚州共和党）以及参议员 Cynthia Lummis（怀俄明州共和党）和 Kristen Gillbrand（纽约州民主党）试图通过促进负责任创新的立法框架来实现有意义的消费者保护。我们敦促国会尽快考虑并通过此类立法，以免为时已晚。