既然要谈到“翻墙”，那么就不得不提到，什么是“墙”？所谓“墙”，实际上指的是中国国家防火墙（Great Firewall of China，GFW），亦即国家公共网络监控系统。那么相对而言，所谓的“翻墙”，便是一种绕过防火墙的行为，是指绕开相应的IP封锁、内容过滤等网络攻击，实现对目标服务器的访问、信息的有效获取。由于在我国公民的语境下，“翻墙”大多被用来访问一些被国家禁止的境外网站，因此，该行为通常又被定义为绕过国家网络监管，访问那些被屏蔽的网站的行为。

应当明确的是，翻墙并不等同于VPN。VPN是指虚拟专用网络（Virtual Private Network），其本身是针对网络数据传输的的安全性、保密性、可靠稳定性等问题而研发出来的一项技术。之所以用户们往往通过VPN来实现翻墙，是因为VPN能够在设备与目标服务器之间建立一个安全的通讯隧道，通过对数据信息加密和改变数据信息目标地址等技术，防止信息受到网络攻击，同时亦绕开“防火墙”的网络审查，从而实现“翻墙”。换言之，使用VPN仅仅只是翻墙的一种手段。

显然，这里的物理信道，指的就是诸如光缆、电缆、微波、卫星等物理性质较强的信道。然而如前所述，使用VPN翻墙的本质并非搭建了前述的物理信道，也非利用了其他并非邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道，而是“在公共网络上的基础上在设备与目标服务器之间建立一个安全的虚拟专用通讯隧道”，从而绕过“防火墙”以访问境外的网站。因此，对于使用VPN进行翻墙的行为而言，认定其违反《暂行规定》第六条可能并不妥当。

那么，这是否意味着使用VPN翻墙就是合法行为了呢？答案仍然是否定的。事实上，该行为应当被认为违反了《暂行规定》第十条，进而仍然属于违法行为。

《暂行规定》第十条规定，“个人、法人和其他组织（以下统称用户）使用的计算机或者计算机信息网络，需要进行国际联网的，必须通过接入网络进行国际联网。前款规定的计算机或者计算机信息网络，需要接入接入网络的，应当征得接入单位的同意，并办理登记手续。”因此，对于个人用户而言，进行国际联网，必须使用计算机或计算机信息网络通过接入网络进行，或者先接入接入网络，再进行国际联网。而使用VPN之行为，显然属于没有经过指定的接入网络进行国际联网之行为，因此违反了该条规定。