1.デジタル資産市場における米国のリーダーとしての地位確立
下院におけるCLARITY法案の超党派による全会一致での可決を踏まえ、タスクフォースは議会に対し、以下の法案を制定するよう勧告する。
- 既存の規制上のギャップを埋めるため、CFTCに非証券デジタル資産のスポット市場を規制する権限を与える。
- DeFi技術を活用し、主流の金融市場への統合の可能性を認識する。
SECとCFTCは、既存の権限を活用して、以下のことを行うべきである。
- 連邦レベルでのデジタル資産取引を直ちに開始し、市場参加者の登録、保管、取引、記録保持に関する要件を明確にする。
- セーフハーバーや規制サンドボックスといったツールを活用し、官僚的な手続きによる遅延なく、革新的な金融商品が消費者に利益をもたらすことを可能にする。
2. デジタル資産銀行規制の近代化
報告書によると、トランプ政権は、デジタル資産業界への銀行サービス提供を拒否する規制の撤廃を目指した「オペレーション・チョークポイント2.0」を完全に終了した。ワーキンググループは、規制当局に対し、以下の追加措置を講じることを推奨します。
- 暗号通貨のイノベーションを再開し、保管、トークン化、ステーブルコインの発行、ブロックチェーンの応用において銀行が許容される活動を明確にする。
- 金融機関が銀行免許または準備銀行マスター口座を取得するプロセスの透明性を高める。
- 銀行の資本規制が、分散型台帳上の存在だけでなく、デジタル資産の実際のリスクと整合していることを確認する。
3.米ドルの強化
- 財務省と銀行当局は、GENIUS法を誠実かつ迅速に実施すべきである。
- 議会は、プライバシーと市民の自由を守るため、米国中央銀行デジタル通貨を禁止する大統領令を法制化する「反中央銀行デジタル通貨監視州法」の可決に向けて、さらなる措置を講じるべきである。
4.デジタル時代における違法金融対策
- 財務省と関係規制当局は、銀行秘密法（BSA）に基づく義務と報告について明確にすべきである。
- 議会は、自己管理の重要性を強調し、DeFiエコシステム参加者のマネーロンダリング対策／テロ資金供与対策義務を明確にすべきである。
- 規制当局は、法を遵守する市民の合法的な活動に対する権限の濫用を防止し、プライバシーを保護するよう努めるべきである。
5.デジタル資産課税における公平性と予測可能性の確保
- 財務省とIRSは、CAMT（PANews注：法人代替最低税）、ラップド取引、デジタル資産からのデミニミス所得に関するガイダンスを発行し、納税者の負担を軽減すべきである。
- 財務省とIRSは、マイニングやステーキングといった活動の税務上の取扱いに関する、以前に発行されたガイダンスを見直すべきである。
- 議会は、デジタル資産を新たな資産クラスとして扱い、連邦所得税法に基づく証券または商品に適用される税制を改正し、ウォッシュセール規制の対象となる資産リストにデジタル資産を追加する法案を制定すべきである。
報告書の発表後、業界は概ねこれをトランプ大統領の仮想通貨政策の方向性を示す前向きなシグナルと捉えました。
Crypto Council for InnovationのCEO、Ji Kim氏は、次のように述べています。「大統領タスクフォースによるデジタル資産報告書の発表は、米国が仮想通貨の黄金時代の最前線に留まるよう、政府全体で一致協力していることを示しています。DeFi、トークン化、市場構造、CIF、課税など、この報告書はすべてを網羅しています。私たちは今、継続的な成長を確実にするための明確な規制ガイドラインを手に入れました。」
Jito Labsの法律顧問であるレベッカ・レッティグ氏も、報告書の発表後、この報告書を称賛し、「まだ多くの課題が残されているものの、この優れたロードマップは、米国の暗号資産業界における真の規制の透明性を実現するための指針を提供している」と述べた。
しかし、この報告書は暗号資産業界にとって「大きな勝利」である一方で、新たな取り組みや具体的な政策措置については言及されておらず、連邦政府の暗号資産準備金の将来の規模など、いくつかの疑問が未解決のままとなっている点も指摘しておく必要がある。ある政府関係者は記者会見で、この報告書は準備金ではなく規制の枠組みに焦点を当てており、近いうちに詳細な情報が公開されるはずだと述べた。
さらに、この報告書は、議会が業界に多くの制約を課す市場構造法案をまだ可決していないことを認めている。この法案は、暗号資産の発行とCoinbaseのような取引所の運営に関する、より包括的な規制の枠組みを確立するものである。報告書はSECとCFTCに対し、登録、保管、取引といった主要な機能についてより明確な説明を行うよう求めているものの、議会が法案審議を続ける間、多くの市場参加者は依然として不透明な状況に置かれるだろう。
報告書は「期待に応えられなかった」かもしれないが、米国当局者の言葉を借りれば、「基盤となる確固たる基盤を築いた」と言えるだろう。
