《CLARITY 법안》이 2026년에 통과되지 못하면 무슨 일이 일어날까?

저자: Turner Wright, Cointelegraph

편역: Chopper, Foresight News

미국 상원 의원들이 한 달 넘게 이어진 주내 업무 휴회를 끝내고 월요일 복회하여, 암호화폐 업계가 다방면으로 기대하는 규제 규칙 명확화를 목표로 하는 법안을 심의할 예정이다. 그러나 이 법안이 정식으로 법률이 될 수 있는 시간 창은 매우 촉박하며, 법안이 차기 의회로 연기될 가능성이 있는데, 그때의 의회 정치 구도는 완전히 달라질 것이다.

공화당 상원 원내대표 존 튠은 CLARITY 법안에 대해 화요일 토론 종결 투표를 시작하도록 일정을 잡았다. 이때 공화당은 소수 민주당 의원들의 지지를 얻어야 60표 문턱을 넘어 필리버스터를 깰 수 있다.

만약 이 법안이 심의를 진행시키기 위한 초과 다수표를 얻지 못한다면, 2027년 새 의회가 선서 취임하기 전까지 법안의 실현은 사실상 불가능하다. 그리고 11월 중간선거 결과에 따라 그때 민주당이 의회를 장악할지 여부가 결정될 것이다. 이 법안의 가장 강력한 지지자 중 한 명인 신시아 루미스 상원의원은 9월 6일, 의원들이 합의에 도달하여 법안을 대통령에게 서명하도록 보내지 못한다면, 이 법안의 다음 진정한 통과 기회는 2030년까지 기다려야 할 수도 있다고 밝혔다. 루미스 본인은 2026년 상원의원 재선 선거에 출마하지 않을 것이다.

이번 중간선거에서는 하원 전체 435석과 상원 33석이 개선된다. 예측 시장 Kalshi의 이벤트 계약에 따르면, 민주당이 하원 다수당을 되찾을 확률이 시장에서 유력하게 점쳐지고 있으며, 상원 통제권争夺은 기본적으로 5대 5로 승패를 예측하기 어렵다.

2024년 대선 이후, 공화당은 상원, 하원과 대통령직을 모두 차지하여 삼권을 장악했고, 이를 통해 암호화폐 업계에 우호적인 입법을 추진했으며, 《GENIUS 법안》이 그중 하나이다. 일단 의회의 정파 구도가 역전되면, 내년부터 공화당은 민주당의 조건에 따라 관련 법안을 추진할 수밖에 없다.

2026 대선: 암호화폐 정치행동위원회의 자금 게임

오하이오주 민주당 전 상원의원 셰러드 브라운은 상원 은행위원회 위원장을 역임했는데, 2024년 선거에서 암호화폐 업계 정치행동위원회(PAC) Fairshake 등 기관이 수백만 달러의 광고 자금을 투입하여 상대 후보를 지원한 결과 브라운은 낙선했다. 현재 브라운은 다시 출마하여 부통령 밴스가 비운 상원의원 자리를争夺하고 있다.

Coinbase, Ripple 등 암호화폐 기업이 자금을 지원하는 Fairshake는 암호화폐 업계가 '친암호화폐' 의원을 의회에 진출시키려는 중요한 도구이다. 이 기관의 광고 지원을 받은 다수의 후보가 2026년 당내 예비선거에서 승리했지만, 이 PAC가 결코 무적은 아니다.

올해 3월, 일리노이주 부지사 줄리아나 스트래튼은 해당 업계가 대량의 공격 광고를 집행한 상황에서도 해당 주 연방 상원의원 당내 예비선거에서 승리했다. 《GENIUS 법안》《CLARITY 법안》에 찬성표를 던진 현직 의원들에게는 암호화폐 PAC가 자금 지원을 제공하고, 암호화폐에 비판적인 도전자들은 부정 광고의 공격 대상이 된다.

매사추세츠주 제4선거구 민주당 후보 제이슨 프로스는 당내 예비선거에서 현직 하원의원 제이크 오킨클로스와 대결하며 "오킨클로스는 CLARITY 법안에 찬성표를 던졌고, 이것이 암호화폐 업계가 그가 재선되도록 아낌없이 자금을 지원한 이유"라고 말했다. Fairshake와 관련된 PAC가 오킨클로스를 위해 선거 광고를 집행했다. 프로스는 덧붙였다. "암호화폐 업계의 외부 자금이 대거 유입된다는 것은 소수 과두가 우리 의원과 연방 정책에 과도한 영향력을 행사한다는 것을 의미한다. 이것이 바로 우리가 대규모 자본을 정치에서 몰아내야 하는 이유다."

2029년 전: 대통령과 규제기관 구도는 바뀌기 어렵다

11월 중간선거에서 민주당이 상하원 중 한 곳을 차지하든, 아니면 양원 모두를 차지하든, 백악관은 2029년 1월까지 계속 공화당이 장악하며, 대통령은 법안 거부권을 보유한다. 예를 들어, 대통령이 민주당 주도의 암호화폐 법안을 거부하면, 상하원이 동시에 3분의 2 이상의 표를 얻어야 대통령의 거부권을 무효화할 수 있다.

그 외에도 트럼프가 재임 중인 한, 미국 양대 금융 규제기관인 SEC, CFTC의 책임자는 교체되지 않는다. 트럼프는 폴 앳킨스를 SEC 위원장에, 마이클 셀리그를 CFTC 위원장에 임명했다. 두 규제 책임자 모두 의회가 올해 CLARITY 법안을 추진하지 못하면, 규제기관이 자체적으로 디지털 자산 규제 규칙을 제정하겠다고 공개적으로 밝혔다.