원문: beincrypto.com, Lockridge Okoth
편역: 速递侠@Odaily星球日报
암호화폐 업계는 2024년에 1억 9,580만 달러를 써서 좀 더 우호적인 미국 의회를 얻으려 했다. 화요일, 투표는 양원을 모두 민주당에 넘겨줬고, 업계가 4,000만 달러를 써서도 막지 못한 인물이 다시 돌아오려 하고 있다.
이 사안의 영향은 지갑에만 그치지 않는다. 비트코인 보유자, 암호화폐 주식 투자자, 그리고 미국 전역의 모든 거래소가 같은 것을 기다리고 있다. 바로 누가 암호화폐를 규제하는지를 명시한 연방법이다. 1월부터 이 법은, 의제를 주도하는 이들이 올해 내내 이 업계와 대통령 본인의 암호화폐 수익을 추궁해 온 정당의 손을 거쳐야 추진될 수 있다.
왜 암호화폐 업계의 위시리스트는 이제 통과되기 더 어려워졌나?
1. 이제 모든 암호화폐 법안에 민주당이 필요하다
PBS 보도에 따르면 민주당은 공화당이 지키던 텍사스, 캔자스, 아이오와, 오하이오의 상원 의석을 차지했다. CBS News는 민주당이 양원을 동시에 장악할 것으로 예측한다. 새 의회는 1월에 출범한다.
암호화폐 업계 입장에서는 산술이 뒤집힌 셈이다. 그동안은 공화당이 의사일정을 짰고, 업계는 상원에서 60표를 채우기 위해 민주당 몇 명을 끌어와야 했다. 1월부터는 어떤 법안이 표결에 오를지를 민주당이 결정한다.
오하이오는 암호화폐 업계가 가장 뼈저리게 느낀 선거였다. 전 상원 은행위원회 위원장이자 암호화폐 업계의 오랜 비판자였던 셰로드 브라운(Sherrod Brown)이 의석을 되찾았다. 개표가 87% 진행된 시점에서 그는 공화당 상원의원 존 허스티드(Jon Husted)를 48.6% 대 46.5%로 앞서고 있었다.
2년 전 암호화폐 업계는 4,000만 달러를 들여 광고로 그를 공격했고, 그는 졌다. 올해 같은 단체들은 그의 복귀를 막는 데 더 많은 돈을 쓰겠다고 밝혔다. 그래도 그는 이겼다.
암호화폐 로비 단체는 이제 한 사람에게 약 9,500만 달러를 썼다. 2024년에는 셰로드 브라운을 꺾는 데 4,000만 달러를 썼다. 올해는 그의 복귀를 막는 데 5,500만 달러 이상을 썼다. 브라운은 상원으로 돌아간다. 값비싼 교훈이다. — The Wolf Of All Streets(@scottmelker) 2026년 11월 4일
2. CLARITY 법안은 이미 숨이 붙어 있는 상태였다
CLARITY 법안은 암호화폐 업계에서 가장 중요한 법안이다. 암호화폐 토큰과 거래 플랫폼을 어느 규제 기관이 관할할지를 정한다. 미국 증권거래위원회(SEC)인지, 미국 상품선물거래위원회(CFTC)인지다.
하원은 2025년 7월 294대 134로 이를 통과시켰고, 양당 의원들이 모두 찬성표를 던졌다. 그러다 상원이라는 벽을 만났다.
로펌 Orrick에 따르면 9월 15일의 절차 투표는 49대 50으로 끝나 필요한 60표에 미치지 못했다. 당시에는 양원 모두 공화당이 장악하고 있었다.
발목을 잡은 것은 두 가지 공방이었다. 첫째는 윤리 문제다. 의원들은 "연방 공무원이 규칙을 만들면서 동시에 암호화폐 자산을 보유하고 이익을 얻는 것"을 제한하는 조항을 두고 팽팽히 맞섰다.
둘째는 돈 문제다. 암호화폐 기업들은 달러에 연동된 스테이블코인에 수익을 지급하고 싶어 했고, 은행들은 그 수익이 자기 계좌의 예금을 빼 가져갈까 걱정했다.
법안이 완전히 죽은 것은 아니다. 톰 틸리스(Thom Tillis) 상원의원은 일부러 반대표를 던져, 법안을 다시 의사일정에 올리는 동의를 낼 수 있게 했다. 다만 Orrick은 올해 통과 가능성은 크지 않다는 것이 업계의 일반적인 견해라고 지적했다.
3. 법이 없으면 규칙은 계속 임시에 머문다
현재 미국의 암호화폐 사업은 주로 각 기관이 스스로 만든 규칙에 따라 운영된다. 정권이 바뀌면 이 규칙들은 다시 쓸 수 있고, 트럼프의 임기는 2029년 1월에 끝난다.
Orrick은 연방법이 없는 상황에서는 다른 규칙집이 대부분의 암호화폐 활동을 계속 규율할 것이라고 지적했다. 자체 법을 가진 것은 스테이블코인뿐으로, 2025년에 통과된 《GENIUS 법안》이다.
개표 결과가 나오기 전부터 암호화폐 트레이더들은 민주당의 압승을 우려하고 있었다. 크립텍스 파이낸스(Cryptex Finance)의 메리 컬(Mary Cull)은 《American Banker》에 민주당이 상원을 장악하면 이 법안은 통과되기가 더 어려워질 것이라고 말했다. 그녀는 트럼프 행정부에서 이 업계가 처한 상황도 언급했다.
"이번 행정부 동안 나는 암호화폐가 총애받는 존재라고 생각한다."라고 컬은 말했다고 《American Banker》가 보도했다.
1월부터 누가 암호화폐의 운명을 쥐게 되나?
4. 업계를 가장 날카롭게 비판해 온 두 사람이 위원장직을 맡는다
《American Banker》 보도에 따르면 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren) 상원의원이 상원 은행위원회 위원장을 맡을 가능성이 높다. 이 위원회는 상원의 암호화폐 법안을 심사한다.
워런은 원래 이 위원회의 민주당 간사였다. 올해 그녀는 서한에 공동 서명해 트럼프 행정부에 바이낸스 문제에 대한 답변을 촉구했고, 트럼프 가문의 암호화폐 수익에 대한 청문회를 요구했다.
하원에서는 맥신 워터스(Maxine Waters) 의원이 금융서비스위원회 위원장에 유력하다. 숀 캐스턴(Sean Casten) 의원이 그녀에게 도전할 수 있지만, 《American Banker》는 선임 순위상 그녀가 이길 것으로 보인다고 전했다.
미국 중간선거는 암호화폐에 어떤 영향을 줄까. AP의 주별 개표 결과에 따르면 민주당은 11월 3일 중간선거에서 의회 양원의 통제권을 얻었다. 새 의회는 2027년 1월 3일에 선서한다. 그때까지 위원장이 실권을 쥔다. 위원장은 어떤 법안이 청문회에 오를지 정하고, 경영진을 불러 증언하게 하고, 소환장을 보낼 수 있다. 소환장은 서류 제출을 요구하는 법적 명령이다. — OXMallam.hl(@Adellbah) 2026년 11월 4일
5. 트럼프의 암호화폐 제국이 표적이 되다
규모가 크다. AFP가 보도한 재무 공개 서류에 따르면 트럼프는 2025년 암호화폐 분야에서 약 12억 달러를 벌었다.
이 가운데 약 6억 3,500만 달러는 $TRUMP 밈코인의 로열티 분배에서 나왔는데, 이 코인은 그가 취임하기 몇 시간 전에 발행됐다. 5억 5,000만 달러 가까이는 가족 암호화폐 회사 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial)에서 나왔다.
월드 리버티의 WLFI 토큰 매수자들은 상황이 더 나쁘다. AFP에 따르면 이 토큰은 2025년 9월 거래를 시작한 뒤 46센트에서 6센트로 떨어졌다.
올해 7월 워런을 포함한 상원 민주당 의원 5명은 공개서한에서 이 가문의 암호화폐 수익을 14억 달러로 집계했다. 이들은 청문회를 요구하고, 아랍에미리트가 월드 리버티 지분 49%를 매입했다는 보도를 인용했다.
소비자 단체 퍼블릭 시티즌(Public Citizen)의 바트 네일러(Bart Naylor)는 민주당이 이 사업들에 손을 대고, 소환장을 동원할 수도 있다고 예상한다. 퍼블릭 시티즌은 이 거래들이 "이모루먼트 조항"(emoluments clause) 아래에서 문제를 제기한다고 본다. 이 조항은 대통령이 외국 정부의 지급을 받는 것을 금지한다.
의회는 이미 월드 리버티 파이낸셜을 조사했다. 백악관은 이런 비판을 부인한다. AFP에 따르면 백악관은 대통령과 그 가족이 이해 상충에 연루된 적이 없다고 밝혔다.
"민주당의 장악은 소환권, 트럼프와 연관된 암호화폐 사업에 대한 감시, 그리고 향후 규제 기관 자리 지명자들에 대한 영향력도 함께 가져온다."라고 한 X 사용자는 지적했다.
6. 바이낸스 해킹 사건 이후 거래소들은 더 날카로운 추궁에 직면한다
워터스는 10월 30일 성명에서 바이낸스가 지난주 해킹으로 약 63억 달러를 잃었다는 보도를 인용했다. 이 보도들은 공격을 북한 국가 배후 해커와 연결 지었다.
그녀는 수백만 명의 고객이 당시 출금을 할 수 없었고, 바이낸스는 보상에 쓰기 위해 수십억 달러를 조달하고 있다고 말했다.
맥신 워터스 의원이 방금 바이낸스 해킹 사건에 대해 입장을 밝혔다. 그녀는 이를 "암호화폐 업계가 강한 책임 체계 없이도 운영될 수 있다고 생각하는 모든 사람에게 울린 경종"이라고 불렀다. 그녀의 요구: 더 강한 소비자 보호, 더 엄격한 사이버 보안 기준, 그리고 진정한 책임 — SJ(@patelsjxrp) 2026년 10월 31일
이어 워터스는 화제를 정치로 돌렸다. 그녀는 바이낸스 창업자 자오창펑(CZ)이 트럼프의 사면을 받기 전에 월드 리버티 파이낸셜에 20억 달러 넘게 투자했다고 지적했다. 그녀는 또 SEC가 바이낸스와 자오창펑에 대한 사기 소송을 취하했다고 말했다.
상원 민주당 의원들은 올해 2월에도 비슷한 우려를 제기했다. 이들의 공개서한은 바이낸스가 사용자들에게 월드 리버티의 달러 스테이블코인 USD1을 사도록 부추겼다고 주장했다.
워터스는 업계 전반에 더 엄격한 소비자 보호, 금융 범죄 방지, 사이버 보안 기준을 적용할 것을 촉구했다.
"미국인은 자기 돈이 안전하다는 것을 알 권리가 있다."라고 그녀는 말했다.
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7. 역사와 규제 기관의 흐름은 다른 쪽을 가리킨다
모든 민주당원이 암호화폐에 반대하는 것은 아니다. CLARITY 법안은 하원에서 양당이 함께 투표해 통과됐고, 수십 명의 민주당원이 찬성표를 던졌다.
업계는 양쪽에 모두 베팅했다. FactCheck에 따르면 2024년 페어셰이크(Fairshake)는 민주당 후보를 지원하는 데 약 1,400만 달러를 썼다.
규제 기관들도 계속 나아가고 있다. SEC는 8월 18일 암호화폐 규칙 제안을 내놨다. Orrick에 따르면 CFTC도 9월 17일 자체 초안을 백악관 검토에 넘겼다. 다만 구속력 있는 규칙이 실제로 시행되기까지는 1년 이상 더 걸릴 수 있다.
시장도 중간선거에 크게 반응하지는 않았다. 1982년 이후 S&P 500 지수는 중간선거 이후 매번 상승했고, 비트코인도 최근 몇 차례 중간선거 후 1년 뒤에는 모두 상승 마감했다. 선거 결과가 잇따라 나온 그날 밤, 비트코인과 미국 주가지수 선물은 뉴스에 따라 계속 출렁였다.
암호화폐의 지폐 인쇄기도 속도를 줄이지 않았다. FactCheck에 따르면 페어셰이크는 6월 30일까지 올해 각 선거를 위해 1억 3,700만 달러 가까이를 모금했다. 그래도 브라운을 막지는 못했다.
다음 시험은 1월 전에 있다. CLARITY 법안이 이번 의회의 마지막 몇 주 안에 진전을 보지 못하면, 암호화폐 업계에서 가장 중요한 이 법안은 워런과 워터스의 손에서 처음부터 다시 시작해야 한다.
