전략적 비축 의 기원 : 석유에서 비트코인까지 국가 자원 경쟁
미국은 1975년 석유 위기에 대응하여 전략적 석유 매장량을 설립했는데, 이는 오늘날에도 세계 에너지 안보의 핵심 축으로 남아 있습니다. 2025년에 이 모델은 암호화폐 분야에서도 재현되었습니다. 트럼프 행정부는 비트코인( BTC )과 같은 암호화폐를 국가 전략적 준비 자산에 포함시킬 것을 제안했으며, 이는 미국이 '석유 패권'에서 '디지털 자산 패권'으로 도약하는 것을 의미합니다.
이 전략의 출발점은 2024년 7월로 거슬러 올라갈 수 있는데, 당시 신시아 루미스 상원의원이 2024년 비트코인법을 제출하며 연간 매수를 통해 100만 개의 비트코인을 국가적 준비금으로 점진적으로 확립할 계획이었습니다. 이후 트럼프는 선거 운동 기간 동안 "암호화폐의 전략적 비축"을 핵심 공약으로 삼았고, "미국을 세계의 암호화폐 수도로 만들겠다"고 선언했습니다. 2025년 3월 현재 미국 정부는 약 20만 개의 BTC (약 210억 달러 상당)를 보유하고 있으며, 이는 주로 법무부에서 압수한 범죄 자산입니다.
정책 실행 경로: 행정 명령과 의회 입법 사이의 투트랙 게임
현재 미국 전략적 비축 암호화는 두 가지 주요 경로에 직면해 있습니다.
행정명령의 전격전
트럼프 대통령은 대통령 행정명령을 통해 의회 승인 절차를 거치지 않고 외환안정기금(ESF)을 사용해 BTC를 직접 할당하도록 재무부에 지시할 계획입니다. 이 경로는 이르면 2025년 하반기에 시작될 수 있습니다. 장점은 효율성이 높지만, 법적 논란에 직면해 있습니다. ESF는 전통적으로 미국 달러 환율을 안정시키는 데 사용되었으며, 이를 사용하여 암호화폐를 매수하면 위헌 소송이 제기될 수 있습니다.
의회 입법의 "장기전"
비트코인 법안은 상원과 하원 모두에서 투표를 거쳐야 합니다. 핵심적인 논란의 여지가 있는 사항은 다음과 같습니다.
자금 출처: 재정 예산을 활용할 것인지, 아니면 국채를 특별 자금으로 발행할 것인지.
준비금 규모: 급진파는 5년 내에 100만 BTC (약 1조 달러)를 요구하지만, 보수파는 이를 국가 부채 자산의 1%-5% 이내로 유지할 것을 제안합니다.
보관 메커니즘: 연방 정부는 자체 콜드 월렛을 구축하거나 Coinbase 및 기타 규정 준수 기관에 관리를 위탁합니다.
글로벌 시장 혼란: 비트코인의 '국유화'와 암호화폐 가격 결정권 경쟁
미국의 암호화된 전략적 비축물이 연쇄 반응을 일으켰습니다.
코인 가격은 급격하게 변동했습니다. 2025년 3월 3일, 트럼프가 준비금 계획에 XRP, SOL, ADA 및 기타 토큰을 포함할 것이라고 발표한 후 관련 코인의 가격은 24시간 이내에 15% 이상 상승했습니다.
국가 기금도 이에 동참했습니다. 노르웨이의 국가 기금, 싱가포르의 GIC 등이 BTC 할당 계획을 평가하기 시작하면서 비트코인의 시장 가치가 2조 달러를 돌파했습니다.
규제 패러다임 변화: 미국 SEC(미국 증권거래위원회)는 암호화 개발을 방해하는 직원 회계 고지 121호를 폐지하고 정책을 조정하기 위한 특별 작업 그룹을 설립했습니다.
이 전략이 미국 달러 시스템을 재편하고 있다는 점은 주목할 만합니다. BTC 준비금은 미국 국채와 더불어 "새로운 앵커 자산"이 될 수 있으며, "BTC-미국 달러" 이중 준비금 모델을 통해 글로벌 결제 통화의 지위를 공고히 할 것입니다.
논란의 소용돌이: 전략적 비축의 4대 과제
매력적인 전망에도 불구하고 미국 암호화폐 전략적 비축금은 여전히 여러 가지 의문에 직면해 있습니다.
기술적 위험: BTC 개인 키 관리 및 51% 공격과 같은 보안 위험은 국가의 재정 안보를 위협할 수 있습니다.
법적 갈등: 연방준비제도는 정부가 주도하는 BTC 축적에 대해 공개적으로 반대하며 "금융 정책은 암호화폐 자산에 연계되어서는 안 된다"고 강조했습니다.
시장 조작 의심: 미국 정부가 대량의 BTC를 보유하게 되면 정책 규제를 통해 화폐 가격에 영향을 미쳐 "심판이자 선수"라는 논란을 촉발할 수 있다.
국제적 저항: 중국과 유럽연합은 미국이 "암호화폐 일방주의"를 고수한다며 비판했고, IMF 프레임워크 하에서 글로벌 암호화폐 규제 조정을 촉진할 계획이라고 밝혔습니다.
미래 예측: 2025년부터 2030년까지 암호화폐 지정학의 3중 변화
디지털 금본위 제를 위한 전투: 미국은 BTC를 준비 자산으로 추진하고, 중국은 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)에 베팅하며, 유럽연합은 ETH 준수를 위한 경로를 모색하면서 3각 패턴을 형성하고 있습니다.
크립토 콜드 워 2.0: 미국이 성공적으로 비트코인 매장량을 늘리면 이란과 북한 등 "달러화 폐지" 국가에 "암호화폐 제재"를 부과하고 해당 국가의 온체인 자산을 동결할 수 있습니다.
월가와 실리콘 밸리의 합류지: a16z와 같은 벤처 캐피털 회사는 자본과 정책의 긴밀한 결합을 달성하기 위해 "전략적 준비금 생태계에 DeFi 프로토콜을 포함"하도록 의회에 로비 활동을 가속화하고 있습니다.
홍콩의 대응: Web3 컴플라이언스 허브를 위한 기회의 창
미국의 전략적 암호화폐 매장의 영향에 직면하여 홍콩은 세 가지 주요 전략을 통해 Web3 입지를 강화하고 있습니다.
VASP 라이센스 발급을 가속화합니다. 2024년 12월에 4개의 새로운 라이센스 거래소가 추가되어 미국에서 규정을 준수하는 자본 유입을 유치합니다.
스테이블코인 샌드박스 출시: JD.com, Standard Chartered 및 기타 회사가 미국 달러 스테이블코인과의 상호 운용성 경로를 탐색하기 위한 테스트에 참여했습니다.
1억 달러 규모의 생태 기금이 설립되었습니다. 이는 BTC Layer2, 규정을 준수하는 파생상품 및 미국 정책 변동 위험을 헤지하기 위한 기타 트랙을 육성하는 데 중점을 두고 있습니다.
결론: 크립토 시대의 브레튼우즈 모멘트
미국의 전략적 암호화폐 준비금은 자산 배분의 변화일 뿐만 아니라, 디지털 시대의 통화 주권을 위한 '침묵의 전쟁'이기도 합니다. 이 계획이 결국 실행될 수 있을지 여부와 관계없이, 그것은 글로벌 주권 기관들이 암호 자산의 전략적 가치를 재평가하도록 강요했습니다. 1944년 브레튼우즈 체제가 미국 달러의 패권을 확립했던 것처럼, 2025년은 " 디지털 황금 질서"의 첫 해가 될 수 있습니다.
