中国人民银行等十部委联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（“九二四通知”），标志着中国虚拟货币监管进入2.0时代，监管力度和范围全面升级。
新增最高院、最高检、公安部及外管局作为联合发文单位，旨在建立部门协同、央地联动的常态化监管机制，未来可能出台司法解释并加强专项执法行动。
监管范围扩大，除原有的法币兑换、币币交易及首次代币发行外，新增虚拟货币期货衍生品交易及具有二级市场交易属性的NFT为监管对象。
首次明确要求互联网企业不得为虚拟货币相关业务提供网络服务，并需配合调查，反映了对离岸架构和内部举报制度的关注。
明确投资虚拟货币及相关衍生品违背公序良俗的民事法律行为无效，损失由参与者自行承担，与非法集资处理原则一致。
针对境外交易所及去中心化金融（DeFi）项目相关人员，监管层将行使属地管辖权，部分交易所已开始清退中国大陆用户。
元宇宙NFT类项目需审查与中国法的连接点，避免金融合规风险，蚂蚁链等已声明反对NFT金融产品化。
已发币项目需评估境内关联公司的刑事合规风险，特别是区块链信息服务备案的真实性。
九二四通知虽为规范性文件，但预计将获法院普遍适用，关于交易无效后的具体法律后果有待最高院进一步明确。
分析及评论
相比九四公告，九二四通知的联合发文单位新增了最高院、最高检、公安部及外管局四个部委单位，收文单位为各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团。央行负责人答记者问中将次补充解释为建立部门协同、央地联动的常态化监管机制。具体而言，第一，根据常态化监管的需要，最高院、最高检后续可进一步出台司法解释，针对性定义处理涉及虚拟货币的民事合法及刑事合规问题。第二，根据央地联动的要求，公安部后续可进一步组织涉及虚拟货币（尤其是涉及外汇违法违规行为）的专项执法行动。之前在网络赌博、电信诈骗案件中涉及虚拟货币的跨省异地执法也将可能成为常态。
作者：PA荐读
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