摘要
本报告总结了2026年3月下半月全球加密资产行业在税务、监管方面的重要进展。
在税务方面，韩国国民力量党提交修正案，拟废除待生效的加密资产转让及借贷收益所得税制度；美国公布数字资产平等法案讨论草案，拟对合规支付型稳定币交易设置专门税务规则。
在监管方面，美国SEC与CFTC联合划定加密资产合规边界，明确五类资产分类监管，厘清空投、质押、挖矿等常规业务不属于证券活动；纳斯达克获SEC监管放行，可开展代币化证券交易结算；美国CLARITY法案拟禁止稳定币余额计息收益，仅保留非利息类营销奖励；Stand With Crypto就美国中期选举启动项目，背书6名亲加密候选人;美国劳工部拟放开退休投资组合准入加密资产渠道；美国华盛顿州起诉预测市场服务商Kalshi，内华达州此前已叫停其相关产品。巴西第15.358号法律将“数字或虚拟资产”明确纳入有组织犯罪案件中的冻结、扣押和没收范围；加拿大拟立法禁止加密货币用于政治捐款。
第一部分 税务
3月19日：韩国国会拟提案废除待生效加密资产所得税制度
韩国国民力量党院内代表宋恩锡提交《所得税法部分修正案》，拟废除原定于2027年1月1日生效的对加密资产转让及借贷收益所得税制度。执政的民主党回应称，尚未就废除该税达成共识，但将审查新提案。
3月26日：美国公布税改草案：洗售规则或将适用于数字资产
美国众议员Max Miller与Steven Horsford公布《数字资产平等法案》（PARITY Act）讨论稿，拟对合规支付型稳定币交易设置专门税务规则，并将洗售规则扩展适用于数字资产，允许数字资产做市商和交易者在符合条件时选择按市值计税。目前草案仅用于行业研讨，尚未提交国会审议。
第二部分 监管
3月17日：美国SEC联合CFTC发布加密资产监管指引
美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）联合发布加密资产监管指引，首次对加密资产证券属性作出系统性界定，将其划分为数字商品、数字收藏品、数字工具、稳定币、数字证券五大类别，明确仅数字证券归入证券类资产范畴。指引同时明确，非证券类加密资产仅在以投资合同形式发行、承诺依托运营方经营努力获取收益时，才会被认定为证券，且该认定可随相关承诺履约或未履约状态发生变更；空投、协议挖矿、质押收益及非证券类加密资产包装发行等行为均不构成证券相关活动。
3月18日：美国SEC批准纳斯达克支持代币化证券交易
美国证券交易委员会（SEC）批准纳斯达克计划，允许符合DTC试点条件的部分股票和ETF以代币化（通证化）形式在纳斯达克交易、结算。在获批框架下，合格参与者可在下单时选择代币化结算；代币化证券须与传统证券可互换、具有相同CUSIP和交易代码，并赋予持有人相同权利，在同一订单簿上并行交易。
3月24日：美国CLARITY法案或将禁止稳定币余额收益
3月24日，媒体披露美国参议院CLARITY法案中涉及稳定币收益的最新文本。根据已披露内容，数字资产服务提供商不得就用户稳定币余额直接或间接发放收益，也不得提供在经济或功能上等同于银行存款利息的回报；但与支付、交易、忠诚度计划等活动挂钩的非利息型奖励仍可能被允许。
3月24日：巴西通过新法：数字或虚拟资产被纳入犯罪案件没收范围
巴西总统签署第15.358号法律，该法将“数字或虚拟资产”明确纳入有组织犯罪案件中的冻结、扣押和没收范围；被宣告没收的相关财产，经法官授权后可临时用于公共安全机关的警务再装备、培训和特别行动。新法同时扩大冻结、扣押加密资产的执法权，并推动国际资产追缴与情报共享。
3月26日：Stand With Crypto就美国中期选举启动项目，背书亲加密候选人
Coinbase发起的加密倡导组织Stand With Crypto启动中期选举项目，首批背书6名跨党派亲加密国会候选人、反对2名反加密议员，推出选民平台并动员投票。民调显示64%加密持有者愿优先支持亲加密候选人。
3月26日：加拿大拟禁止加密货币用于选举捐款
加拿大政府向众议院提交《C-25法案》（Strong and Free Elections Act），拟全面禁止联邦政治体系内接受加密货币、汇票及预付卡捐款。法案要求相关主体在知悉收到此类被禁止捐款后30日内退回、销毁，或变现后上缴；对企业或其他实体，最高行政罚款可达违规金额两倍另加10万加元。该法案目前已进入众议院二读阶段。
3月27日：美国华盛顿州起诉Kalshi，各州加强预测市场监管
美国华盛顿州正式起诉预测市场服务商Kalshi，指控其以“预测市场事件交易”名义在州内提供非法在线赌博，并寻求禁令及其他救济。此前，内华达州已先后取得禁令，叫停Kalshi及Coinbase相关预测类产品在当地上线，各州对预测赛道的行业监管正持续收紧。
3月30日：美国劳工部拟将加密货币等另类资产纳入退休投资可选标的
美国劳工部发布拟议规则，拟明确401(k)等退休计划受托人在选择投资菜单时纳入含另类资产投资选项的标准，将加密货币、私募股权、房地产等资产纳入可选标的，并设立过程型安全港。该提案系对美国总统特朗普于2025年8月签署相关行政令的进一步落实。若新规最终落地，部分退休计划未来或可将含私募或数字资产业务敞口的基金纳入投资菜单。
