최근 몇 년 동안 "원양 어업"과 "이윤 추구형 법 집행"에 대한 반대 목소리가 점점 커지고 있습니다.

하지만 90cm 두께의 얼음은 하룻밤 사이에 형성되는 것이 아닙니다. 현실적인 관점에서 보면 이러한 현상에는 여러 가지 이유가 있습니다. 예를 들어, 일부 지역의 재정적 압박으로 인해 사건 담당자들은 "밥을 지어 먹을 밥을 구해야" 하고, 경제적 이익을 창출할 수 있는 사건을 찾아야 합니다. 즉, "이익을 위해 법을 집행해야" 합니다.

또 다른 중요한 이유는 중국의 형사 관할권 규정이 너무 광범위하고, "관할권과 관련된 모든 것에 대한 관할권" 규정이 "원양 어업"에 대한 법적 근거를 제공한다는 것입니다.

동시에 2024년 하반기부터 사법 체계가 원양어업을 효과적으로 억제하기 위한 조치를 빈번하게 취하는 것을 보았습니다. 예를 들어, 각지 검찰원이 "기업을 보호하는 검찰" 특별 조치를 발동하고, 국가 검찰원이 "기타 지역의 불법 법 집행 및 영리 목적의 법 집행에 대한 특별 사법 감독"을 배치했습니다.

그러나 가장 강력한 것은 2025년 3월 공안부가 발표한 새로운 규정입니다 .[1] 이 규정의 시행은 원양어업을 원천적으로 억제하고, 일부 지방 공안기관의 사건 관할권 남용 및 경제적 이익을 위한 사법 집행을 효과적으로 방지할 것입니다.

본 기사에서는 새로운 규정을 해석합니다.

저자: 변호사 Shao Shiwei

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관할권에 관하여

공안부의 새로운 규정

어떻게 규정되어 있나요?

새로운 규정은 주간 형사 사건의 관할권이 주로 주 범죄의 소재지를 기준으로 하며, 이에 더해 기업의 소재지도 고려한다는 점을 명확히 했습니다 .

현재 우리나라에서는 형사사건의 관할권에 대한 규정이 어떻게 되어 있나요?

2020년 개정된 '공안기관의 형사사건 처리 절차'에 따르면, 형사사건은 범죄가 발생한 장소 또는 범죄피의자 거주지의 공안국이 관할합니다.

범죄 발생 장소 에는 범죄가 발생한 장소와 범죄가 발생한 장소가 포함됩니다. 범죄 발생 장소에는 범죄가 저질러진 장소뿐만 아니라 범죄가 준비, 시작, 통과 및 종료된 장소도 포함됩니다. 범죄가 연속적, 진행 중 또는 진행 중인 경우, 범죄가 연속적, 진행 중 또는 진행 중인 모든 장소가 범죄 발생 장소로 간주됩니다. 범죄 발생 장소에는 범죄 대상이 침해된 장소와 범죄 수익이 실제로 취득, 은닉, 이전, 사용 및 판매된 장소가 포함됩니다.

거주지 에는 호적등기소와 상거소가 포함됩니다. 상거소란 국민이 호적등기소를 떠난 후 1년 이상 계속 거주한 곳을 말하며, 단, 요양을 위한 입원은 제외합니다. 해당 단위의 등기된 거주지가 거주지입니다. 주된 사업장 또는 주된 사무소의 소재지가 등기된 거주지와 일치하지 않는 경우, 주된 사업장 또는 주된 사무소의 소재지가 거주지입니다.

사이버 범죄 에 관하여 공안기관은 범죄를 저지르는 데 사용된 서버의 소재지, 네트워크 서비스 제공자의 소재지, 침해된 네트워크 정보 시스템과 그 관리자의 소재지, 범죄 용의자와 피해자가 범죄 중에 사용한 네트워크 정보 시스템의 소재지, 피해자가 침해당한 소재지, 피해자의 재산이 손실을 입은 소재지에 대한 관할권을 가질 수 있습니다.

2018년 《공안기관의 경제범죄 사건 처리에 관한 몇 가지 규정》에 따르면, 주로 통신수단, 인터넷 및 기타 기술적 수단을 이용하여 저질러진 경제범죄 사건은 사건을 최초로 발견 하고 접수한 공안기관 또는 주요 범죄 현장의 공안기관이 관할한다.

위의 단어가 너무 많습니다. 이해를 돕기 위해 예를 들어 보겠습니다.

" 기업은 '원양 어업'의 영리 추구에 맞서 어떻게 살아남을 수 있을까? "라는 글에서 샤오 변호사는 "원양 어업"의 표적이 되기 쉬운 기업들의 특징을 언급했습니다. 일반적으로 이들은 일정한 경제적 역량을 갖춘 비지역 민간 기업입니다. 또한, 네트워크가 발달한 현대 사회에서 베이징, 상하이, 광저우, 선전과 같은 경제 선진국에 등록 및 운영되는 네트워크 기반 사업체들은 경제적 이익이 크기 때문에 적격 어업 대상이 되는 경우가 많습니다.

예를 들어, 선전에 등록되어 매일 선전에서 운영되는 한 인터넷 회사가 전국 각지에 사용자를 보유한 국가급 게임 앱을 개발했습니다. 그러던 어느 날, 수천 킬로미터 떨어진 5선 도시의 치안 부서가 갑자기 회사를 찾아와 회사가 개발한 게임이 도박과 관련이 있다고 주장하며, 회사 직원 전원을 강제로 구금하고 현지로 연행하여 심문을 진행했습니다.

현행 "공안기관 형사사건 처리 절차(2020년 개정)"에 따르면, 사건 처리 부서는 "사건이 발생하는 한 책임을 질 수 있다 "고 규정되어 있으며, 당사자들은 지역 사건 처리 부서의 관할권에 대해 거의 의문을 제기할 수 없습니다. 예를 들어, 샤오 변호사가 처리하는 일부 사건에서 지역 이용자들에게 플랫폼 사기 피해를 신고하도록 요구하는 것은 매우 흔한 일입니다.

앞서 언급한 2018년 규정에 따르면, 해당 지역에 관할권이 없더라도 범죄를 " 처음 발견 "한 기관은 공안기관이므로, 관할 지역 법 집행 기관이 법적으로 관할권을 갖습니다. 이는 매우 위험하며, "관여"하지 않고도 충분히 관리할 수 있습니다.

관할권 규정이 지나치게 광범위하면 어떤 문제가 발생할 수 있을까?

• 경제적 이익이 있는 사건의 경우, 서로 다른 지역의 법 집행 기관 간에 관할권을 두고 "경쟁"이 발생합니다.

• "이익을 추구하는 법 집행"의 명백한 사례에 대해 변호사는 현실적인 법적 근거에 직면하여 관할권의 관점에서 상응하는 방어 전략을 채택하는 데 어려움을 겪습니다.

• 형사 사건 처리의 목적이 "범죄와의 전쟁"에서 "경제적 이익 추구"로 바뀔 때, 지방 당국은 법에 따라 공정하게 사건을 처리할 수 있을까요? 부당하고, 허위이며, 잘못된 유죄 판결이 내려질 가능성은 있을까요?

• 해당 사건은 공안기관에서 보다 높은 수준의 조사와 증거 수집을 요구하는 새로운 유형의 사건 또는 형사 사건입니다(예: 블록체인 및 웹3와 관련된 형사 사건).

  ), 그리고 수천 킬로미터 떨어진 4, 5선 도시의 사건 처리 부서가 사건에 연루된 회사에 가서 "원양 어업"을 실시했는데, 그들은 관련된 전문 지식과 기술적 수단을 갖추고 있습니까?

  이런 사건을 조사하려면?

예를 들어, 싱옌쥔 사건( 순수함을 위해 목숨을 바치다 - 베이징 프로그래머가 거주 중 비정상적 사망을 지적한 사건에서 촉발된 생각 )은 사건 처리 부서의 관할권 남용으로 인해 발생한 비극의 전형적인 사례로, 시급히 반성해야 할 문제입니다.

새로운 규정은 성급을 초월한 형사 사건의 관할권이 주범죄 소재지 원칙에 따라 기업 소재지를 기준으로 한다는 점을 명확히 합니다. 따라서 앞서 언급한 선전 기업의 경우, 일상적인 영업 활동과 등록 장소가 모두 선전에 있으므로, 선전시 공안국의 관할에 속해야 합니다.

새로운 규정에서는 또한 신고된 사건이 ​​다른 성의 관할에 속한다고 판단될 경우, 해당 기업이 소재한 공안기관으로 이관해야 한다고 규정하고 있습니다.

따라서 5선 도시의 사건처리부서가 자기 관할 구역에 사건을 신고한 소위 '피해자'가 있다고 주장하더라도, 새로운 규정에 따라 신고부서는 신고 자료를 선전 공안국으로 이관하여 관할권을 행사해야 하며, 해당 사건에 대한 수사를 계속 진행해서는 안 됩니다.

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“원양어업”에 직면하다

어떤 회사들이 있나요?

치료법?

샤오 변호사는 " 기업은 '원양어업' 유형의 영리적 법 집행에 직면했을 때 어떻게 자신을 보호해야 할까? "라는 글에서 관련 제안을 하며, 공안기관의 영리적 법 집행에 직면했을 때 기업은 사전에 예방 조치를 취하고 사건 발생 중 및 사건 발생 후에 대응하고 처리할 수 있다고 언급했습니다.

이제 새로운 규정과 최신 정책을 결합하여 샤오 변호사는 모든 사람을 위한 다음과 같은 관련 제안을 요약합니다.

1. 공안기관의 관할에 대하여 이의를 제기하고 상소할 권리를 가진다.

새로운 규정에 따라, 법 집행 기관은 타주(州) 간 사업 관련 사건에서 당사자와 변호인이 제기하는 관할권 이의신청을 신속하게 접수하고 조사 및 검증해야 합니다. 이의신청이 무효로 판단될 경우, 항소할 권리가 있음을 알려야 합니다.

2. 불만 사항을 신고하려면 "12389"로 전화하세요.

새로운 규정에 따르면, 규정을 위반하는 사람은 법에 따라 책임을 져야 합니다.

3. 12309 중국 검찰원 네트워크에 로그인하여 불만을 제기하세요.

2025년 4월 초, 최고인민검찰원은 중국 검찰원 네트워크 12309에 " 타지 불법 법 집행 및 기업 사법 감독 특별감독구역 "을 개설했습니다. 해당 구역에서는 기업의 합법적 권익을 침해한 혐의가 있는 범죄, 기업 관련 형사 사건 중 제기해야 할 사건 중 제기되지 않은 사건, 제기하지 말아야 할 사건 중 제기된 사건, 또는 철회해야 할 사건 중 철회되지 않은 사건 등 10가지 유형의 상소를 신고할 수 있습니다.

(사진출처: 인터넷)

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결론

언론보도[2]에 따르면, 2025년 3월 신규정 발표 이후 각 지방 공안체계는 집중적으로 학습과 실천을 조직하고 있으며, 현재 많은 지역의 공안기관은 신규정에 따른 특수작전을 펼치고 있다.

형사 변호사로서, 저는 새로운 규정이 실제로 시행되어 "원양 어업" 피해자들이 다시 태어나고, 모든 일반 국민이 법치주의가 끊임없이 개선되고 개인의 권익이 점점 더 보호받고 있음을 느낄 수 있기를 진심으로 바랍니다!

[1] 내부 규정입니다. 플랫폼 제한으로 인해 새로운 규정의 이름을 언급할 수 없습니다.

[2] "원양 어업"식 법 집행을 막아라! 최고인민법원과 공안부가 목소리를 높였다 https://mp.weixin.qq.com/s/xlmZTpAvHaafczKdZfeI-A

본 기사는 Shao Shiwei 변호사의 원고입니다. 본 기사는 저자의 개인적인 견해일 뿐이며, 특정 사안에 대한 법률 자문이나 의견으로 해석될 수 없습니다. 기사 재인쇄, 법률 자문, 그리고 동료와의 소통을 원하시면 sswls66을 추가해 주세요.