著者：蔡鵬成

出典: TMTPost

中国人民銀行は11月29日、「仮想通貨取引・投機対策調整メカニズム会議開催」と題する記事を公式発表し、仮想通貨とステーブルコインに関する最新の議論を提供した。

この記事は、ステーブルコインに関する新たな評価を提供している。「ステーブルコインは、現在、顧客識別やマネーロンダリング対策の要件を効果的に満たすことができない仮想通貨の一種であり、マネーロンダリング、資金調達詐欺、違法な国境を越えた資金移動などの違法行為に利用されるリスクがある。」

著名なWeb 3の弁護士は、バロンズ・チャイナに次のように語った。「ステーブルコインは仮想通貨の一種です。当局が公式文書でステーブルコインを明確に定義し、『仮想通貨に関わる違法金融活動』の規制枠組みに直接組み込んだのは今回が初めてです。これは、中国本土におけるステーブルコインに関するあらゆる議論を事実上否定するものです。」

同氏は、この声明は香港のステーブルコイン市場に直接影響を与えることはないが、中国本土の機関が香港のステーブルコイン市場への参入にもっと慎重かつ慎重になるだろうため、間接的な影響はあるだろうと付け加えた。

全文は次のとおりです。

2025年11月28日、中国人民銀行は仮想通貨取引における投機行為対策調整メカニズム会議を開催した。公安部、中国サイバースペース管理局、中央金融安定発展弁公室、最高人民法院、最高人民検察院、国家発展改革委員会、工業情報化部、司法部、中国人民銀行、国家市場監督管理総局、国家金融監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、国家外為管理局の関係者が会議に出席した。

会議では、近年、各部門が党中央委員会と国務院の決定と配置を真剣に実行し、2021年に中国人民銀行と10部門が共同で発布した「仮想通貨取引・投機のリスクの更なる予防と対応に関する通知」の要求に基づき、仮想通貨取引・投機を断固として取り締まり、仮想通貨市場の混乱を是正し、大きな成果を上げてきたと指摘された。しかし、近年、様々な要因の影響を受けて、仮想通貨投機が再び活発化し、関連する違法犯罪行為がたびたび発生し、リスクの予防・管理に新たな課題と新たな局面をもたらしている。

会議では、仮想通貨は法定通貨と同等の法的地位を有しておらず、法定通貨としての地位もないため、市場において通貨として使用すべきではなく、また使用できないことが強調されました。仮想通貨関連の事業活動は違法な金融活動に該当します。ステーブルコインは仮想通貨の一種であり、現在、顧客本人確認やマネーロンダリング対策の要件を効果的に満たすことができず、マネーロンダリング、資金調達詐欺、違法な越境資金移転といった違法行為に利用されるリスクがあります。

会議では、各部門に対し、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導を堅持し、中国共産党第20回全国代表大会及びその後の全体会議の精神を全面的に実行し、リスクの予防と管理を金融活動の永遠のテーマとし、仮想通貨に対する禁止政策を堅持し、仮想通貨に関連する違法金融活動を断固として取り締まるよう要求した。各部門は連携と協力を深め、監督管理政策と法的根拠を整備し、情報の流れや資金の流れといった重要な部分に注力し、情報共有を強化し、監視能力を一層向上させ、違法犯罪行為を厳しく取り締まり、人民の財産の安全を守り、経済金融秩序の安定を維持すべきである。

上記の記事でも述べたように、今年はステーブルコインを装った資金調達詐欺が横行しています。深圳、北京、蘇州、浙江省などの金融規制当局は、一連のリスク警告を発し、「ステーブルコイン」などの新興概念を巧妙に利用した違法な金融活動への警戒を促しています。アントグループやJD.comといった企業も、自社が関与するステーブルコイン詐欺の疑惑を公に否定しています。

ここ数ヶ月、ステーブルコインをめぐっては多くの議論と動きがありました。以下はその一部です。

今年6月、複数のインターネット大手企業と上場企業が香港でステーブルコインのライセンスを申請すると発表しました。6月18日、中国人民銀行の潘功勝総裁は2025年陸家嘴フォーラムで基調講演を行い、ステーブルコインについて次のように述べました。

ブロックチェーンや分散型台帳といった新興技術は、中央銀行発行のデジタル通貨やステーブルコインの急速な発展を牽引し、「決済としての決済」を可能にし、従来の決済システムを根本的に変革し、クロスボーダー決済チェーンを大幅に短縮し、金融規制に大きな課題をもたらしました。スマートコントラクトや分散型金融といった技術は、今後もクロスボーダー決済システムの進化と発展を牽引していくでしょう。

7月10日、上海市国有資産監督管理委員会党委員会は、仮想通貨とステーブルコインの発展動向と対応戦略に焦点を当てた中央グループ勉強会を開催した。同月、複数の地域の金融規制当局は、ステーブルコインに関する一連のリスク警告を発した。

8月1日、香港のステーブルコイン条例が正式に施行され、ステーブルコイン発行者に対して明確な規制枠組みとライセンス取得の道筋が設けられました。同月、海外メディアは関係筋を引用し、中国が人民元の世界的な普及促進を目指し、人民元に裏付けられたステーブルコインの使用を初めて許可することを検討していると報じました。

潘功勝氏は10月27日、2025年金融街フォーラム年次総会において、国際金融機関や中央銀行をはじめとする金融規制機関は、ステーブルコインの発展に対して概して慎重な姿勢をとっていると述べた。潘氏は、国際通貨基金（IMF）と世界銀行の年次総会において、ステーブルコインとその潜在的な金融リスクは、各国の財務大臣や中央銀行総裁の間で最も議論された議題の一つであったと指摘した。金融活動としてのステーブルコインは、現在、顧客確認やマネーロンダリング対策といった基本的要件を効果的に満たすことができず、マネーロンダリング、違法な越境資金移動、テロ資金供与といった国際金融規制の抜け穴を悪化させているという見方が主流であった。市場は投機筋の取引で溢れ、世界金融システムの脆弱性を高め、一部の発展途上国の通貨主権に影響を与えている。

世界的に見ると、11月7日、日本政府は日本の三大銀行が共同で立ち上げたステーブルコインプロジェクトへの支援を発表しました。日本のスタートアップ企業であるJPYCは、円預金と日本国債を裏付けとし、1円＝1JPYCで固定価格となる世界初の円連動型ステーブルコインを発行しました。これに先立ち、9月には欧州の銀行9行（ING、KBC、ダンスケ銀行など）がユーロ連動型ステーブルコインコンソーシアムを結成し、クロスボーダー決済用の規制対象ユーロ連動型ステーブルコインの発行を計画していました。7月には、トランプ大統領が迅速に「Genius Bill」に署名し、ステーブルコインの規制枠組みを確立しました。