백악관 회의 전면 정리: 트럼프는 무엇을 말했나?

작성·정리: KarenZ, Foresight News

암호화폐 거래소, 전통 증권거래소, 미국 양대 금융 규제기관이 동시에 백악관에 모이면, 논의 대상은 더 이상 특정 자산이나 상품이 아니라 차세대 금융시장의 규칙을 어떻게 만들 것인가가 된다.

현지시간 8월 19일, 베이징 시간 8월 20일 도널드 트럼프 미국 대통령이 백악관에서 금융·기술 업계 대표들을 만났다. 참석자에는 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 위원장 Michael S. Selig, 미국 증권거래위원회(SEC) 위원장 Paul Atkins, Coinbase CEO Brian Armstrong, Intercontinental Exchange CEO Jeff Sprecher, Robinhood CEO Vlad Tenev, Kraken 공동 CEO Arjun Sethi 등이 포함됐다.

이번 회의는 암호자산 규제, 예측 시장, 자산 토큰화, 인공지능 등을 의제로 진행됐다. 트럼프 대통령이 전달하려 한 핵심 메시지는 미국이 기업과 자본을 자국에 머물게 할 뿐 아니라, 다음 단계 금융혁신을 뒷받침할 규제 프레임워크를 최대한 빨리 구축해야 한다는 것이다.

다만 이번 백악관 회의는 CFTC 혁신자문위원회 첫 공식 회의에 앞선 사전 행사이며, 위원회 회의 자체는 아니었다. 첫 공식 회의는 워싱턴 시간 8월 20일 오후에 열릴 예정이며, 위원회의 역할은 규제기관에 권고안을 제시하는 것이지 법률이나 규제 규칙을 직접 통과시키는 것은 아니다.

트럼프가 제시한 정책 기조: 혁신은 미국에 머물게 하고, 규칙은 신속히 명확하게

트럼프 대통령 발언의 핵심은 매우 분명했다. 미국은 비트코인과 암호화폐 분야에서 선두를 유지하는 데 그치지 않고, 예측 시장, 인공지능, 핀테크 등 분야에서도 주도적 지위를 확보해야 한다.

그는 미국이 명확하고 예측 가능한 규제 프레임워크를 구축해 기업들이 규제 불확실성 때문에 해외로 떠나지 않고 미국 안에서 자금을 조달하고 사업을 영위할 수 있어야 한다고 봤다. 트럼프 대통령은 회의에서 미국이 계속해서 ‘논쟁의 여지 없는 선도적 지위’를 유지해야 한다고 말했다.

입법 차원에서 트럼프 대통령은 의회가 계속해서 《디지털 자산 시장 명확성 법안》(Digital Asset Market Clarity Act, 약칭 《CLARITY Act》) 추진에 속도를 내야 한다고 요구했다. 이 법안은 디지털 자산 분야에서 SEC와 CFTC의 규제 권한을 명확히 나누는 한편, 디지털 상품 거래 플랫폼, 브로커, 발행자를 위한 등록 및 컴플라이언스 제도를 마련하려는 내용을 담고 있다.

트럼프 대통령은 특히 의회가 ‘공정한 버전’의 《CLARITY Act》를 통과시켜야 한다고 요구하면서, 이 법안이 다음 단계 혁신을 위한 더 명확한 시장 구조를 만들 것이라고 말했다.

트럼프 대통령은 이와 함께 현 행정부가 앞서 취한 여러 조치를 열거했다. 여기에는 연방 기관의 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 추진 금지, 전략적 비트코인 비축 및 미국 디지털자산 비축 조성, 스테이블코인 규제 법안 《GENIUS Act》 서명, CFTC 규제를 받는 거래소의 비트코인 무기한 선물 상장 허용 등이 포함된다.

Coinbase CEO Brian Armstrong은 9월 15일을 다음 핵심 분기점으로 꼽으며, 법안이 60표 이상의 지지를 얻기를 기대한다고 밝혔다. 그는 행정부가 지난 1년간 스테이블코인, 전략적 비트코인 비축, 암호자산 자금조달 규칙에서 진전을 이뤘지만, 의회 입법을 통해서만 관련 제도가 장기적으로 지속될 가능성이 높다고 말했다.

다만 9월 15일에 예정된 것은 ‘법안 심의를 진행할지 여부’에 대한 절차적 표결이지 법안의 최종 통과가 아니다. 절차적 표결을 통과하더라도 법안은 상원 심의를 마치고 양원 간 문안 차이를 조정한 뒤 대통령이 서명해야 한다.

트럼프, Hyperliquid 따로 언급

CFTC가 미국의 규제 대상 거래소에 비트코인 무기한 선물 출시를 승인한 내용을 소개한 뒤, 트럼프 대통령은 Hyperliquid를 별도로 언급했다.

트럼프 대통령은 CFTC 위원장 Michael S. Selig가 Hyperliquid가 ‘완전한 컴플라이언스와 합법성을 갖춘’ 방식으로 미국 시장에 진출하도록 하는 방안을 추진 중이라는 것을 알고 있다고 밝혔다. 다만 이는 회의에서 트럼프 대통령이 언급한 내용일 뿐, 영상에서 Hyperliquid가 미국 진출을 승인받았다고 발표하거나 등록 방식·시점을 공개하지는 않았다.

Hyperliquid는 현재 미국 사용자에게 거래 인터페이스를 공식 개방하지 않았다. Hyperliquid 이용약관은 미국에 거주하거나 소재하거나 등록된 개인·법인을 ‘제한 대상자’로 규정하고 있다.

따라서 더 정확한 해석은, 규제기관이 관련 사업을 미국 컴플라이언스 프레임워크를 통해 안착시키는 경로를 검토 중이라는 것이지, 기존 Hyperliquid 플랫폼이 미국 사용자에게 직접 서비스할 수 있도록 승인됐다고 발표한 것은 아니라는 점이다.

CFTC와 SEC, 먼저 기존 권한으로 길 닦는다

CFTC 위원장 Michael S. Selig는 《CLARITY Act》가 통과되면 CFTC가 관련 제도를 시행할 준비가 돼 있다고 밝혔다. 의회가 입법을 마치기 전까지 규제기관도 기존 권한을 활용해 트럼프 행정부의 혁신 정책을 추진하겠다는 것이다. 그는 또 혁신자문위원회 첫 회의에서 더 많은 규제 경로를 공개할 것이라고 예고했다.

SEC 위원장 Paul Atkins는 SEC가 8월 18일 내놓은 ‘Regulation Crypto Assets’ 규칙 초안을 중점적으로 소개했다. 이 제안은 암호자산이 관련된 특정 투자계약에 대해 별도의 자금조달 경로를 제공하려는 것으로, 두 가지 등록 면제를 포함한다.

프로젝트는 4년 내에 한 번에 최대 500만 달러를 모집할 수 있다.
다른 면제는 프로젝트가 12개월마다 최대 7,500만 달러를 모집할 수 있도록 허용하되, 재무제표를 제공하고 지속적인 공시 의무를 부담해야 한다.

이 제안에는 조건부 ‘투자계약 세이프하버’도 설계돼 있다. 발행자가 기존에 약속한 핵심 관리 업무를 이미 완료했거나 영구적으로 중단한 경우, 요건을 충족하는 암호자산은 더 이상 투자계약의 적용을 받지 않는 것으로 간주될 수 있다. 이 방안은 현재까지는 제안된 규칙으로, 60일간의 공공 의견 수렴을 거치게 되며 이미 발효된 최종 규정은 아니다.

Atkins는 회의에서 이 제안의 목표가 암호 프로젝트가 미국에서 더 확실하게 자금을 조달할 수 있도록 하는 것이라고 말했다.

미국 정부가 비트코인이나 다른 디지털자산을 대규모로 추가 매입할지 묻는 질문에 트럼프 대통령은 이번에도 매입을 약속하지 않았다. 그는 이 문제가 논의된 적이 있으며, 규제 팀의 권고를 듣겠다는 입장을 밝혔다.

기존 행정명령에 따르면 전략적 비트코인 비축은 주로 정부가 형사 또는 민사 몰수 절차를 통해 확보한 비트코인으로 구성된다. 재무부와 상무부는 ‘예산 중립적’ 추가 매입 방안을 연구할 수 있지만, 이번 회의에서 새로운 매입 결정이 발표되지는 않았다.

기업 경영진은 무엇에 주목했나?

회의에 참석한 기업 경영진의 발언은 주로 금융 인프라, 자산 토큰화, 규제 확실성을 중심으로 이뤄졌다.

Robinhood CEO Vlad Tenev는 ‘소유권’에 발언의 초점을 맞췄다. 그는 Robinhood가 토큰화 기술을 활용해 미국 자산을 120개 이상의 국가·지역 사용자에게 제공하고 있다고 말했다. 토큰화는 일반 투자자들이 일부 비상장 기업 자산을 비롯해 과거에는 접근하기 어려웠던 시장에 참여할 수 있게 해준다. 다만 Tenev는 시장 접근성 확대가 투자자 보호를 희생하는 방식이어서는 안 된다고 강조했다.

Intercontinental Exchange CEO Jeff Sprecher는 전통 금융의 관점에서 미국이 과거에 만들어진 규제를 점검하고, 더 이상 시장과 국가 이익에 도움이 되지 않는 규칙을 정리해야 한다고 말했다.

Kraken 공동 CEO Arjun Sethi는 회사의 목표가 더 많은 미국인이 새로운 금융시장에 참여할 기회를 얻도록 하는 것이라고 밝혔다.

다른 참석자들은 달러 스테이블코인 사용이 늘어나면 디지털 금융시장에서 달러와 미국 국채의 활용 범위를 넓히는 데 도움이 되고, 주식 토큰화는 미국 자산이 전 세계 투자자에게 유통되는 것을 더욱 촉진할 수 있다고 언급했다.

이로부터 전통 거래소와 암호화폐 기업은 사업적 요구가 완전히 같지는 않지만, 이번 회의에서 규제 불확실성을 줄여 기업이 명확한 규칙에 따라 투자하고 자금을 조달하며 제품을 출시할 수 있게 해 달라는 공통된 요구를 내놓았다는 점을 알 수 있다.

질의응답은 AI·금리로 확대

회의 후반부에 트럼프 대통령은 주제를 암호화폐 금융에서 인공지능으로 확장했다. 그는 미국이 AI를 규제해야 하지만 규제 방식이 산업 발전을 억눌러서는 안 된다고 말했다. 데이터센터와 AI 기업은 노후화된 공공 전력망에 대한 의존을 줄이기 위해 자체 발전 시설을 지을 수 있도록 허용돼야 한다고 주장했다. 또 AI가 건설, 에너지, 의료 등의 분야에서 일자리와 혁신 기회를 가져올 것이라고 밝혔다.

금리와 관련해 트럼프 대통령은 미국 경제가 강한 흐름을 보일 때는 금리가 내려가야 한다고 주장하면서, 현재 금리가 ‘인위적으로 높다’고 말했다. 이는 트럼프 대통령의 정책적 주장에 해당한다. AP통신은 시장의 시각을 인용해 지속적인 성장, 인플레이션 기대, 재정적자, 기술 기업들의 AI 인프라 구축을 위한 대규모 차입이 장기 차입 비용을 끌어올릴 수도 있다고 지적했다. 따라서 경제 성장과 금리 하락을 단순하게 동일시할 수는 없다.

이번 회의에서 가장 분명하게 드러난 메시지는 트럼프 행정부가 암호자산, 예측 시장, 토큰화, 인공지능을 ‘미국의 기술·금융 리더십’이라는 하나의 서사 안으로 끌어안으려 한다는 점이다. 단기 정책 초점은 SEC와 CFTC가 규칙 조정을 계속 추진하는 것, 그리고 《CLARITY Act》가 9월 15일 상원의 절차적 문턱을 먼저 넘을 수 있을지 여부다. 업계 대표들은 자산 토큰화의 추가 진전을 원했고, 트럼프 행정부는 금융혁신을 AI, 전력 인프라, 미국의 기술 경쟁력과 묶어서 바라봤다.