최근 몇 년 동안 "원양 어업"과 "이윤 추구형 법 집행"에 대한 반대 목소리가 점점 커지고 있습니다.

하지만 3피트 두께의 얼음은 하룻밤 사이에 형성되지 않습니다. 실제적인 관점에서 보면 이런 현상이 나타나는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 예를 들어, 일부 지역에서는 재정적 압박으로 인해 사건 담당자가 "밥을 지어 먹고" 경제적 이익을 창출할 수 있는 사건을 찾고 "이익을 위해 법을 집행"하게 됩니다.

또 다른 중요한 이유는 중국의 형사 관할권 규정이 너무 광범위하고, "관할권과 관련된 모든 것에 대한 관할권" 규정이 "원양 어업"에 대한 법적 근거를 제공한다는 것입니다.

동시에 2024년 하반기부터 사법 체계가 원양어업을 효과적으로 억제하기 위한 조치를 빈번하게 취하는 것을 보았습니다. 예를 들어, 각지 검찰원이 "기업을 보호하는 검찰" 특별 조치를 발동하고, 국가 검찰원이 "기타 지역의 불법 법 집행 및 영리 목적의 법 집행에 대한 특별 사법 감독"을 배치했습니다.

그러나 가장 강력한 것은 2025년 3월 공안부가 발표한 새로운 규정이다 [1]. 이 규정을 시행하면 원양어업의 근원지에서의 어업을 억제하고 일부 지방 공안기관이 사건에 대한 관할권을 남용하고 경제적 이익을 추구하면서 이익을 추구하는 법집행을 효과적으로 방지할 수 있습니다.

본 기사에서는 새로운 규정을 해석합니다.

저자: 변호사 Shao Shiwei

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관할권에 관하여

공안부의 새로운 규정

어떻게 규정되어 있나요?

새로운 규정은 주간 형사 사건의 관할권이 주로 주 범죄의 소재지를 기준으로 하며, 이에 더해 기업의 소재지도 고려한다는 점을 명확히 했습니다 .

현재 우리나라에서는 형사사건의 관할권에 대한 규정이 어떻게 되어 있나요?

2020년 개정된 '공안기관의 형사사건 처리 절차'에 따르면, 형사사건은 범죄가 발생한 장소 또는 용의자의 거주지의 공안국이 관할합니다.

범죄장소 에는 범죄행위가 발생하는 장소와 범죄결과가 발생하는 장소가 포함됩니다. 범죄가 발생한 장소에는 범죄가 저질러진 장소뿐만 아니라 범죄가 준비된 장소, 시작된 장소, 통과된 장소, 끝난 장소 및 기타 범죄와 관련된 장소가 포함됩니다. 범죄가 연속적, 진행 중 또는 계속되고 있는 경우, 범죄가 연속적, 진행 중 또는 계속되고 있는 모든 장소는 범죄가 발생한 장소로 간주됩니다. 범죄가 발생하는 장소에는 범죄 목적이 침해된 장소, 범죄 수익이 실제로 취득된 장소, 범죄 수익이 은닉, 이전, 사용 및 판매되는 장소가 포함됩니다.

거주지에는 호구등록지와 상시거주지가 포함됩니다. 통상적 거주지란 국민이 등록된 거주지를 떠난 후에도 치료를 위한 입원을 제외하고 1년 이상 계속하여 거주한 곳을 말합니다. 조직의 등록된 주소는 거주지입니다. 주된 영업소 또는 주사무소의 소재지가 등록된 거주지와 일치하지 않는 경우 주된 영업소 또는 주사무소의 소재지를 거주지로 합니다.

사이버 범죄 에 관하여 공안기관은 범죄를 저지르는 데 사용된 서버의 소재지, 네트워크 서비스 제공자의 소재지, 침해된 네트워크 정보 시스템과 그 관리자의 소재지, 범죄 용의자와 피해자가 범죄 중에 사용한 네트워크 정보 시스템의 소재지, 피해자가 침해당한 소재지, 피해자의 재산이 손실을 입은 소재지에 대한 관할권을 가질 수 있습니다.

2018년 《공안기관의 경제범죄 사건 처리에 관한 몇 가지 규정》에 따르면, 주로 통신수단, 인터넷 및 기타 기술적 수단을 이용하여 저질러진 경제범죄 사건은 사건을 최초로 발견 하고 접수한 공안기관 또는 주요 범죄 현장의 공안기관이 관할한다.

위의 단어가 너무 많습니다. 이해를 돕기 위해 예를 들어 보겠습니다.

샤오 변호사는 "원양 어업"과 같은 영리 목적의 법 집행에 직면했을 때 기업은 어떻게 자신을 보호해야 할까요? "라는 글에서 "원양 어업"의 표적이 되기 쉬운 기업들의 특징은 무엇일까요? 이들은 대개 일정한 경제적 역량을 갖춘 비지역 민간 기업입니다. 또한, 오늘날 인터넷이 발달한 사회에서 베이징, 상하이, 광저우, 선전과 같은 경제 선진국에 등록 및 운영되는 인터넷 기반 민간 기업은 경제적 이익이 더 크기 때문에 어업의 표적이 되는 경우가 많습니다.

예를 들어, 선전에 등록된 인터넷 회사는 선전에서 일상 업무를 수행합니다. 이 회사는 전국의 사용자를 대상으로 하는 국가 수준의 게임 앱을 개발했습니다. 어느 날, 수천 킬로미터 떨어진 5선 도시의 치안 부서가 갑자기 회사를 찾아와서, 회사가 개발한 게임에 도박이 포함되어 있다고 주장했습니다. 해당 회사의 모든 직원들은 강제로 구금되어 심문을 위해 해당 지역으로 이송되었습니다.

현행 "공안기관 형사사건 처리 절차(2020년 개정)"에 따르면, 사건처리단위는 "관여하는 한 책임을 질 수 있다 "고 규정하고 있으며, 당사자는 지방사건처리단위가 사건에 대한 관할권을 가지고 있는지 의문을 제기하기 어렵습니다. 예를 들어, 지역 사용자에게 신고를 요청하고 플랫폼에서 사기를 당했다고 주장하는 것은 샤오 변호사가 처리하는 일부 사례에서 매우 흔한 일입니다.

위에 언급한 2018년 규정에 따르면, 해당 장소에 관할권이 없더라도 사건을 " 처음 발견 "한 기관은 공안기관이므로, 법률에 따라 관할권은 현지 법 집행 기관에 있습니다. 이건 끔찍해요. 제어하기 위해 "연결"될 필요조차 없습니다.

관할권 규정이 지나치게 광범위하면 어떤 문제가 발생할 수 있을까?

• 경제적 이익이 있는 사건의 경우, 서로 다른 지역의 법 집행 기관 간에 관할권을 두고 "경쟁"이 발생합니다.

• "이익을 추구하는 법 집행"의 명백한 사례에 대해 변호사는 현실적인 법적 근거에 직면하여 관할권의 관점에서 상응하는 방어 전략을 채택하는 데 어려움을 겪습니다.

• 형사사건 처리 목표가 '범죄와의 싸움'에서 '경제적 이익 추구'로 바뀌면, 지방자치단체가 합법적이고 공정하게 사건을 처리할 수 있을까? 이로 인해 거짓이나 잘못된 유죄 판결이 내려질 가능성이 있습니까?

• 해당 사건은 공안기관에서 고도의 조사와 증거 수집을 요구하는 새로운 유형의 사건 또는 형사사건(예: 블록체인 및 웹3와 관련된 형사사건)입니다.

  ), 그리고 수천 킬로미터 떨어진 4, 5선 도시의 사건 처리 부서가 사건에 연루된 회사에 가서 "원양 어업"을 실시했는데, 그들은 관련된 전문 지식과 기술적 수단을 갖추고 있습니까?

  이런 사건을 조사하려면?

예를 들어, 싱옌쥔 사건( 순수함을 위해 목숨을 바치다 - 베이징 프로그래머가 거주 중 비정상적 사망을 지적한 사건에서 촉발된 생각 )은 사건 처리 부서의 관할권 남용으로 인해 발생한 비극의 전형적인 사례로, 시급히 반성해야 할 문제입니다.

새로운 규정은 주간 형사 사건의 관할권이 주로 주 범죄의 소재지를 기준으로 하며, 이에 더해 기업의 소재지도 고려한다는 점을 명확히 했습니다. 위에 언급된 심천 소재 회사의 경우, 일상 업무와 등록 장소가 심천에 있으므로 심천 지역 공안국의 관할에 속합니다.

새로운 규정에서는 또한 신고된 사건이 ​​다른 성의 관할에 속한다고 판단될 경우, 해당 기업이 소재한 공안기관으로 이관해야 한다고 규정하고 있습니다.

따라서 5선 도시의 사건처리부서가 자기 관할 구역에 사건을 신고한 소위 '피해자'가 있다고 주장하더라도, 새로운 규정에 따라 신고부서는 신고 자료를 선전 공안국으로 이관하여 관할권을 행사해야 하며, 해당 사건에 대한 수사를 계속 진행해서는 안 됩니다.

2

“원양어업”에 직면하다

어떤 회사들이 있나요?

치료법?

샤오 변호사는 " 원양어업 등 영리 목적의 법 집행에 직면했을 때 기업은 어떻게 자신을 보호해야 할까? "라는 주제로 관련 제안을 하며, 공안기관의 영리 목적의 법 집행에 직면했을 때 기업은 선제적 예방은 물론, 사건 발생 중 및 발생 후 대응 및 처리까지 일련의 대책을 마련할 수 있다고 언급했습니다.

이제 새로운 규정과 최신 정책을 결합하여 샤오 변호사는 모든 사람을 위한 다음과 같은 관련 제안을 요약합니다.

1. 공안기관의 관할에 대하여 이의를 제기하고 상소할 권리를 가진다.

새로운 규정에 따르면, 법 집행 기관은 주간 사업 관련 사건에서 당사자와 변호인이 제기한 관할권에 대한 이의를 신속하게 접수하고 조사하고 확인해야 합니다. 이의가 무효로 간주되는 경우, 이의가 제기될 권리가 있음을 알려야 합니다.

2. 불만 사항을 신고하려면 "12389"로 전화하세요.

새로운 규정에 따르면, 규정을 위반하고 관할권을 제조하는 사람은 법에 따라 책임을 져야 합니다.

3. 12389 중국 검찰원 네트워크에 로그인하여 불만을 제기하세요.

2025년 4월 초, 최고인민검찰원은 중국검찰원 12309 네트워크에 " 타지 불법법 집행 및 기업을 포함한 이익추구적 법집행에 대한 특별감독구역 "을 개설했습니다. 당사자는 기업의 합법적 권익을 침해한 것으로 의심되는 범죄, 기업과 관련된 형사사건 중 제기되어야 할 사건으로 제기되지 않은 사건, 제기되어서는 안 될 사건으로 제기된 사건, 취하되어야 할 사건으로 취하되지 않은 사건 등 10가지 유형의 청구에 대해 반성하기 위해 로그인할 수 있습니다.

(사진출처: 인터넷)

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결론

언론보도[2]에 따르면, 2025년 3월 신규정 발표 이후 각 지방 공안기관에서는 해당 규정에 대한 연구와 시행을 집중적으로 조직하고 있으며, 현재 많은 지역의 공안기관에서는 신규정에 따른 특수작전을 펼치고 있다.

형사 변호사로서, 저는 새로운 규정이 실제로 시행되어 "원양 어업" 피해자들이 다시 태어나고, 모든 일반 국민이 법치주의가 끊임없이 개선되고 개인의 권익이 점점 더 충분히 보호받고 있음을 느낄 수 있기를 진심으로 바랍니다!

[1] 내부 규정 : 플랫폼 규정상 해당 이름을 언급할 경우 본 게시물은 게재되지 않습니다.

[2] 원양어업식 법집행을 금지하라! 최고인민법원과 공안부가 입장을 밝혔습니다. https://mp.weixin.qq.com/s/xlmZTpAvHaafczKdZfeI-A

본 기사는 Shao Shiwei 변호사의 원고입니다. 본 기사는 저자의 개인적인 견해일 뿐이며, 특정 사안에 대한 법률 자문이나 의견으로 해석될 수 없습니다. 기사 재인쇄, 법률 자문, 그리고 동료와의 소통을 원하시면 sswls66을 추가해 주세요.